油价调整

　　再涨成品油消费税 93号汽油今起每升小降0.13元

　　商报记者 薛哲 刘雨露

　　重庆商报讯 虽然上月底油价下降受消费税上调影响并未直接在价格中体现，但相距10个工作日后，国内油价再度下跌。昨日，国家发改委发布消息称，从今日开始对汽柴油价格每吨分别下调170元和400元。记者从市物价局获悉，调整后，市民常用的国四标准93号、97号汽油，每升下降0.13和0.14元。本次调价使得成品油完成新机制以来创纪录的首个“十连跌”。不过，此次降价因为成品油消费税的再度上调，汽柴油的实际降价幅度分别“缩水”500元/吨和240元/吨。

　　“如果不考虑消费税上涨的因素，那么本次油价跌幅是最大的，但因为消费税上涨了，实际调整的幅度只有柴油能算年内最大降幅。”卓创资讯成品油分析师张斌表示，根据发改委的规定，按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元。但是根据财政部、国家税务总局[微博]《关于进一步提高成品油消费税的通知》，自今日起，将汽、柴油消费税单位税额分别提高0.28元和0.16元，由每升1.12元和0.94元分别提高到1.40元和1.10元。使得此次汽、柴油价格每吨分别少降500元和240元。

　　“十连跌”可能还无法终止国内油价下跌的脚步。”隆众石化网分析师李彦表示，正是欧佩克组织成员国的大幅降价，导致国际油价出现大幅下跌。李彦认为，目前利空原油的因素太多，国际原油反弹无望。

　　油价再跌 提税会成常态吗？

　　短期连续上调成品油消费税释放出怎样的政策信号？如果油价继续跌，调税会成为常态吗？提税和公路收费是否重复征收？针对社会关注的诸多热点问题，新华社记者进行了采访。

　　为什么接连两次提税？

　　联合国[微博]气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

　　“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

　　“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后我国汽油每升含税1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34个国家成品油平均每升含消费税大约0.67美元，我国消费税税率在国际上仍偏低。

　　油价再跌还会提税吗？

　　刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”他认为，过低的油价不利于节能减排。

　　税费和油价有什么关系？

　　为什么不能清晰地向消费者列明价、税？甚至有人提出，我国消费税应该采用价外税的形式。

　　刘尚希表示，我国现行的流转税中，除增值税是价外税，其他包括消费税在内的流转税都是价内税。价内税和价外税没有优劣之分，世界上实行增值税和消费税制度的国家，一般都是将增值税设定为价外税、消费税设定为价内税的形式。

　　列明价、税，使消费者清楚地知道自己所购买的商品中负担了多少税，实质上是“价税分列”的概念。价税是否分列与采取价内税和价外税没有必然联系。价内税也可以实现价税分列，价外税也可以价税合一。目前，其他国家价税分列的通常是增值税、消费税，还未发现有国家将消费税单独列示。

　　是否有重复征收之嫌？

　　刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。他解释说，成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。  据新华社