成品油“十连跌” 再遇消费税提高此次调整后 汽柴油价格仍将下跌

　　国家发展改革委12日发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低170元和400元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.13元和0.34元，调价执行时间为12月12日24时。

　　这是成品油价格迎来的十连跌。经过此次调价，成都地区国四93号汽油和97号汽油均下调0.14元/升，达到6.53元/升和7.04元/升。

　　国家发展改革委称，此次成品油价格调整幅度，是按照现行成品油价格形成机制，综合考虑12月12日前10个工作日国际市场原油平均价格变化情况以及国内成品油消费税提高等因素计算确定的。11月底以来，受石油输出国组织各成员国未就减产达成协议等因素影响，国际市场油价大幅下跌，12月12日前10个工作日平均价格继续回落。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低670元和640元。

　　此外，继11月29日今年首次上调成品油消费税后，12日成品油消费税再次提高，但恰逢罕见力度的油价再次下跌，此次调整后国内柴汽油价格仍会下降。

　　财政部、国家税务总局[微博]12日联合下发通知，自2014年12月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额每升提高0.28元，由现行每升1.12元提高至1.4元；将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额每升提高0.16元，由现行每升0.94元提高至每升1.1元。

　　这是今年内连续两次提高成品油消费税单位税额。与首次调整恰逢油价“九连跌”窗口，最终该下降幅度与提税相互冲抵，油价保持不变不同，此次调整赶上油价下调力度空前的“十连跌”窗口，调整额度不及油价下降空间，最终实现了提税与降价同步。

　　财政部税政司、国家税务总局货物和劳务税司有关负责人表示，我国消费税并非普遍征收，仅对部分高耗能、高污染、高消费等特点的消费品征收。对成品油征收较高的消费税，有利于抑制对能源的过度消费，是国际上普遍采用的做法。

　　两部门指出，目前国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节能减排。此次调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。成都商报记者 胡沛

　　新闻观察

　　油价再跌，提税会成常态吗？

　　油价“十连跌”窗口期，12日成品油消费税再度提高，引发关注。

　　短期连续上调成品油消费税释放出怎样的政策信号？如果油价继续跌，调税会成为常态吗？提税和公路收费是否重复征收？

　　为什么接连两次提税

　　“提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

　　一个月前，中美两国元首对外宣布了各自2020年后应对气候变化行动，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。

　　“环顾世界，各国对破坏环境的产品如成品油，历来是重税的。”中国人民大学教授朱青说，调税后我国汽油每升含税1.4元，折合不到0.23美元。而全世界OECD的34个国家成品油平均每升含消费税大约0.67美元，一些发达国家如法国、德国分别为0.7美元、0.8美元，土耳其达到1.4美元，我国消费税税率在国际上仍偏低。

　　油价再跌，还会提税吗

　　很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？将来油价涨起来，消费税会下调吗？

　　刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。“消费税率会不会再次调整不好说，取决于环境的改善。”

　　也有观点认为，鉴于目前国内油价已较年初大幅下跌，两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注。刘尚希认为，过低的油价不利于节能减排。

　　成品油提税与公路收费

　　此前我国首次上调成品油消费税后，有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

　　就此，刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部下发《关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知》，从2009年1月1日起，在全国范围内统一取消了公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费六项收费。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

　　他解释说，成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。新华社

　　算算账

　　私家车每月

　　减少21元左右成本

　　以本次柴油价格下调400元/吨测算，本轮成品油调价将影响企业在下轮调价节点来临前减少2.72%的运输成本，进而减少1.77%的物流成本。以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗在40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本将减少1361元左右。私家车方面，月跑2000公里、百公里耗油8升的车型，调价后私家车主每月将减少21元左右的用油成本。

　　综合自今年7月22日以来成品油累积降幅测算可得，汽柴油下调幅度分别达到1515、1855元/吨，以目前价位水平看，总计利好企业减少12.60%的运输成本，进而降低8.19%的运输成本。货运重卡月度油耗成本累记下降6310元左右，而私家车月度出行总油耗降低206元左右。成都商报记者 胡沛