龙军：确保国家粮食安全是根本

　　文/本报评论员 龙军

　　粮食安全与否是关乎13亿中国人最为根本的民生问题。此前的十七届三中全会就提出，必须按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，确保国家粮食安全。而今年中央一号文件进一步强调，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑。

　　没有优质高产，粮食安全是一句空话，而没有农业科技支撑，优质高产又无从谈起。正如此次中央一号文件所提出的，确保国家粮食安全必须抓好两个方面：一是千方百计稳定粮食播种面积，二是要着力提高单产和品质。而其中提高单产和品质又是至关重要的。

　　为什么呢？这得从我国有限的耕地资源说起。据统计，中国的耕地只占世界的10%，人口却占22%，我国人均耕地面积几年前就已减少到了1．4亩，仅为世界平均水平的40％，且18亿亩耕地红线被突破的警报早已拉响。这就是说，就耕地而言，能够坚守住18亿亩耕地红线，能够稳定粮食播种面积，就已经到了极限。

　　因此，确保粮食安全的艰巨任务就无可避免地落到了科技增产的份上。

　　中央一号文件再次重申，“要加快提升800个产粮大县生产能力，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划”，这是一个什么概念呢？目前，我国粮食生产能力为每年一万亿斤，在此基础上新增千亿斤，就是新增了10%。这一目标规划的实现，无疑在世界上都是一大创举。

　　那么，这新增的千亿斤从哪里来？土地是有限的，怎么办?唯一的办法就是提高单产。怎么提高单产？当然得靠科技了。此所谓“农业的根本出路在科技”是也！

　　从这个层面来分析，我们就不难理解，为什么中央要实施严格的“米袋子”省长负责制了。因为，没有一省之长来亲自负责，恐怕不仅播种面积确保不了，而且向科技要增产的目标也确保不了。毕竟，现实中委实有太多的理由可以蚕食那些有限的耕地了，尤其是城市周边地区的耕地；也有太多的理由让耕种者不愿做耕种的本分之事，而愿跑到城市里去打工挣钱；更有太多的理由让科研者不愿去从事农业科研，因为除了投入高、周期长，还难有收益保障。

　　种种问题都可命中要害，都需要各级一把手负总责。一把手负总责，就可协调各方面力量，共同应对和办好同一件大事。这也正好体现了中国可以集中力量办大事的优势。

　　“要把保障粮食安全作为首要目标”，这是温总理在政府工作报告上对各级政府首长发出的号令，也表明了中央对于保障粮食安全的信心和决心。

　　这种决心在今年一号文件中得以进一步具体化，即要继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目；要深入推进粮棉油糖高产创建；要大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务；要加快推进农作物病虫害专业化统防统治……

　　一号文件为确保粮食安全指明了方向，也为确保粮食安全明确了措施，剩下的，就看各级政府如何组织各方力量真抓实干了。

　　由此说，科技增产与否，粮食安全与否，关键还在于各级政府的态度和行动。