化工项目集中上马 水污染有蔓延之虞

    一些地方政府难辞其咎

　　本报记者 王超(微博)报道

　　龙年伊始，中国又接二连三地出现重大水源污染事件，再次敲响了“水污染”的警钟。

　　前不久，江苏省镇江市区自来水发生苯酚污染事件，这已经是龙年里第二起较为严重的水污染事件了。两次污染事件都引起了公众对于饮用水安全的恐慌，并再次发生了市民“抢水”事件。

　　细细看来，镇江水污染事件并非偶然。众所周知，世界上最大的化工生产区就坐落在中国的“长三角”地区，广泛分布在江苏省和上海市。

　　化工行业长期以来是“长三角”的重要经济支柱，但这个支柱正在展现它令人恐怖的一面——化工污染。在“长三角”的化工企业中，小化工企业在数量上占绝对数量，仅江苏宜兴和武进地区化工企业就曾达上千家之多，形成了“乡镇化工”模式。以南京为例，目前，南京的化工企业总共575家。其中危化品生产企业346家，而且分布很广。

　　中投顾问环保行业研究员盘雨宏在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，全国一半以上的化工企业集中在长江流域。一方面是由于长江流域的水资源丰富，因为化工行业的水耗较大，发展煤化工、石油化工、天然气化工等都需要大量的水资源；另一方面是由于华东地区是石化产品的主要消费地区，且该地区的交通网络发达，将化工企业建在长江流域将能更加接近消费市场，并能有效降低企业的运输成本。

　　喜欢选择“近水而居”的化工厂对整个长江流域形成了威胁。“长三角的化工企业中，大部分是20世纪80年代发展起来的小化工企业。现在这些小化工企业的生产设备已经普遍开始老化，污染事故发生的概率将会越来越高，随之各种化工污染事件也将会频繁发生。”《中国水危机》作者、公众环境研究中心(NGO)主任马军在接受《中国产经新闻》记者采访时说。

　　更加令人担忧的是，十二五期间，化工企业扩张的趋势仍将继续，而且是从长江流域向全国各地扩散。刚刚发布的《石化和化学工业“十二五”发展规划》中规定，“十二五”期间，全行业经济总量继续保持稳步增长，总产值年均增长13%左右。到2015年，石化和化学工业总产值增长到14万亿元左右。

　　化工企业在各地也成了“香饽饽”。包括新疆、山东在内的多个省份都大举兴建化工园区。“由于化工行业前利润较高，带动上下游行业能力较强。各地都希望有自己的化工园区来带动GDP。因此，化工行业分布呈现‘遍地开花’的态势，大的地方大搞，小的地方小搞，反正到处都是。”马军说。

　　那么，在化工业集中爆发的时代，各地应该如何预防水污染事件的频繁发生呢？

　　马军认为，预防水污染事件频繁发生要做好管理工作。“从国外经验看，环境影响评价对防止污染起到了很大的作用。但我国实属例外。环评已经搞了30年，效果却一般般。其原因就在于政府管理比较虚弱。”

　　虽然中央很重视环境污染问题，也出台了很多的政策，但政策的落实情况不一定尽如人意。北京师范大学水科学研究院教授丁爱中表示，真正到地方的层面，落实很困难。比如说，很多的企业，包括排放污染的企业，都是地方招商引资引进来的企业。地方政府对这种企业是开绿灯的。

　　对此马军建议，对于新建该建项目，中国有关部门必须做好环境影响评价，不合格项目坚决禁止上马。同时，有关部门还应该把环评的结果公之于众，接受公众的监督。对于已建项目，中国应认真执行相关法规，并打开环境诉讼的大门，发现一起处理一起，真正让污染者为污染事件买单。