新浪财经讯 5月5日上午消息，上调上网电价几成泡影，煤价不断提高，两端“受气”导致多省份出现火电停机现象。电监会分析认为，拉闸限电最主要的原因不是电力装机不足，而是电力价格机制长期未理顺。多位专家建议从提高电价和控制煤价两方面突破拉闸限电困局。

　　中西部大部分省份出现火电停机

　　根据国家电监会监测，上周全国电力总体平衡，部分地区出现拉限电状况，华中地区偏重，其中重庆最严重，上周拉限电61万千瓦，浙江、贵州、广东等省份出现错峰用电状况。此外，四川、云南、贵州、湖南、重庆水电面临干旱来水少的问题；贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海存在缺煤停机的现象。

　　“当前出现的拉闸限电局面，除了水电来水不好以外，最主要的原因不是电力装机不足，而是电力价格机制长期得不到理顺导致的。”俞燕山透露，目前发电的装机充足，发电利用小时仍然处于历史低位。

　　据《2010年电力监管年度报告》透露，2010年发电设备平均利用小时为4660小时，其中火电为5031小时，而今年一季度以来电力设备平均利用时间只比去年同期增长了5小时。俞燕山分析称：“当平均利用时间不超过5300小时，说明电力供需处于平衡状态；如果利用时间超过5300小时表征用电紧张；超过5700小时才会出现缺电状态。”

　　据悉，由于价格机制没有理顺，火电企业大面积亏损，生产积极性受到压制。目前中西部大部分省份出现电力设备由于火电价格低、电煤价格高和紧张、资金链的问题而停机的状况。例如河南，全省装机5000多万千瓦，今年最高负荷为3000多万千瓦，其余处于停机状态。

　　10省市上调上网电价成泡影？

　　4月中旬曾有消息称，发改委已经批准11省市不同程度提高上网电价，但相关成本由电网承担，不调销售电价。然而今日又有消息称，除山西明确上调上网电价之外，其余10省市上调上网电价是否能落实尚无定论。该消息人士称：“从来都是媒体在报道呀，至少到当前还没有任何正式通知说其余10省市上调上网电价。”

　　在上调上网电价或成泡影的情况下，当前，最让电企“堵心”的就是煤价。昨天发布的最新一期环渤海动力煤价格指数显示，平均煤价达到818元/吨，创两年来的新高。

　　而据《2010年电力监管年度报告》透露，从2008年开始，全国五大发电集团火电连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。

　　“如果来水情况不好、火电企业持续亏损的情况得不到改变，夏季高峰大面积出现拉闸限电的情况极有可能发生。” 电监会办公厅副主任俞燕山表示。

　　根据此前中电联的预测，今年迎峰度夏期间，电力缺口可能高达3000万千瓦，相当于福建或者安徽的全省装机容量。

　　电监会建议，下决心尽快理顺电力价格机制，短期内应疏导价格矛盾，扭转亏损局面，长期应建立电力市场；控制不合理的电力需求；加大跨省、跨区电力交换力度，更大范围内平衡电力。

　　专家建议提电价控煤价双管齐下

　　“煤炭行业早已是央企、国企林立，行业格局与电力行业类似。上网电价涨不上去，煤价再这样涨，就把主管部门逼到了墙角；既然可以为保民生牺牲电力企业的利益，为什么不能牺牲煤炭企业的利益？”能源专家、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(专栏)建议从控煤价和调电价两个方面着手解决当前拉闸限电的局面。

　　“煤价下调的可能性不大，但可控制其不要再上涨，同时保障供应以解决当前电企买不到煤的状况。”林伯强预测，电价可能在夏季高峰来临前后出现调整，有两种方案：只上调上网电价，成本由电网承担，国家补贴电网；或者同时上调上网电价和销售电价，幅度为1-2分，向终端用户疏导。

　　“提电价是当前可以最快起效的方案，但应该防止煤价跟随电价轮番上涨的局面。”另一位电力专家也提出了控制煤价和提电价双管齐下的措施。

　　该专家建议，控制煤价可以从控制煤企坑口电价和控制中间环节加价两处着手，尤其应该控制煤炭运输中间环节加价。“从坑口运输到电企，政府税费、运输费层层加码，占到煤炭价格的一半，应该考虑降低这些收费来控制煤价。”(华艳 发自北京)