新浪财经讯 博鳌亚洲论坛2010年年会4月9日至11日在海南省琼海市博鳌举行，有来自全球的近2000名政要、企业管理者、专家学者、媒体记者等与会，新浪财经全程直播本次会议。建设部政策研究中心主任陈淮在“经济结构调整与地产定位”分论坛上称，70%土地供应的条件就是让低端群体、住房困难群体优先改善住房条件，这是合理的公共政策。

　　以下为陈淮发言实录：

　　听众：我这个问题提给白萝卜的陈淮，我们集团做农业的，我们也跟政府做了差不多20年的一级开发，十几年涨的最厉害的不是房子，是土地。土地是稀缺，尤其是东部。我的问题是18亿亩农地，现在划定了红线不能动。但是我们从农业经验，现在农业技术大幅度提高，包括袁隆平的技术，产出大幅提高。土地需不需要留那么大。尤其是通州，非常贵的地，旁边已经一亩卖几百万，旁边就还在卖粮食，这个能不能改变，这才能真正解决土地的核心问题。我希望陈主任回答这个问题。

　　陈淮：这个地归国土资源部管。

　　听众：你作为学者，探讨一下。

　　陈淮：刚才罗总提出一个很有意思的话题，提高容积率。像香港这样的容积率，全世界大概除了香港，找不到第二个。走到香港的大街上，所有人，包括罗总这种有钱的，也会觉得是一个蚁族。觉得自己太微不足道了。我不赞成把中国城市容积率做成这样。当人口居住容积率提高到这样的时候，你需要大规模在城市基础设施投入，太阳光是有限的，城市是不经济的。

　　香港因为土地投入比基础设施投入要大得多，所以它要做高容积率，而中国不是。中国13亿人怎么办呢？我们过去十多年高度集中在沿海特大城市，十年中城市资源投入主要是北京上海广州深圳等沿海大城市。这有主观客观两方面，比如北京要开奥运会，上海要开世博会。

　　这十年沿海特大城市和二三线城市现代化差距拉大了，和中小城市差距更拉大了。下十年，加快二三线城市、中小城市发展，调整中国的城市结构，才能最终解决我们的住房问题。至于你说的农地是不是都应该去开出来盖房子，不种萝卜种大楼，我以为这有一个统筹合理安排，至于是不是18亿亩，我对此没有研究，但是我们合理利用城市资源而不是放任看它涨了多少价，就改变土地性质，我以为也有一个客观原因。

　　最后再回答一个和土地相关的，刚才潘总说70%土地盖了廉租房、经济适用房、小户型房、两限房以及公共租赁住房，合不合理呢？非常合理。

　　过去十年中国城镇建了多少房子，80亿平方。10年建了多少套房子？7000万套房子。我们到2009年末中国城镇居民家庭如同刚才这位陈所长所讲城市化率的问题，我们城市人口所占比重提到了46.7%，就是如此，也不过2.1亿户家庭。过去10年盖的房子就够现有城镇居民1/3家庭搬进新房子。

　　十年，很快，很大吧。但是同一组数据可以做另外一种解读，10年时间，每年每百户家庭中只能有3-4户搬到新房子。假定潘总这样的大佬们拼命给我们盖房子，每年每百户家庭也只能有3-4户搬到新房子，那么哪3-4户先改善？我们把它交给市场、开发商，显而易见最有钱的最先改善，出价最高的那四户最先改善，政府做不到让四套房子变成七十套，这和我们大部分媒体想象的不一样。别以为把房价降到70%的人买的起，就可以变为七十套。这70%土地供应的条件就是让低端群体、住房困难群体，让他们优先改善，不管潘总愿意还是不愿意，我认为这是合理的公共政策。