文/本报评论员 商寅泉

　　每年全国“两会”前，都是省、直辖市、自治区的地方“两会”先忙着召开，基本规律是春节前忙自己（省级），春节后忙全国。

　　眼下正处于各地“两会”热烈召开之际。今年的主题都比以往务实很多，其中涉及到的一个敏感话题是“卖地经济”：政府靠卖地维持收入，靠卖地创造政绩，靠卖地把GDP数据弄得如花似锦。

　　“卖地经济”是不是事实？这似乎无可置疑。北京市财政局1月27日公布，2009年全市土地出让金收入完成494亿元，由于这一数字与此前国土部门公布的交易土地成交金额925亿元有很大差距，于是引发北京市“两会”代表的质疑，财政局的新闻发言人赶忙出面解释。

　　其实无须过多解释，无论是494亿元还是925亿元，“卖地经济”都是客观存在。由于2009年北京市土地出让金收入超收过多，因此引发市民产生“财政收入过度依赖土地收入”的担心和疑虑。从北京观照全国，我们可以类推，在急切追求发展的政府理念中，“卖地”是来钱最快、最直接地把资源变为真金白银的事儿。这在过去的若干年中早已不是新鲜话题，但直到现在产生了让市民担心和疑虑的结果，则我们真的要思量一下这“卖地经济”的后患了。

　　我们从两个方面分析“卖地经济”的远患与近忧：

　　其一，地能卖多少年？中国的土地都是国有，政府掌握着土地买卖。自1994年分税制改革后，土地出让金收入基本划归地方政府，之后便逐渐演变成地方的“第二财政”，据学者透露，目前各地土地出让金占地方财政收入的比例，平均至少在50%以上，西部一些城市甚至达到80%以上。按照这个比例，政府几乎可以不做什么事，真正把坐地收钱变为现实，但是以如此速度卖地支撑财政收入，那么等地无可卖的时候，地方政府的财源从哪儿来？

　　其二，卖地收入何所营？也就是，卖地收入都干什么了，或者说，地都卖给谁了？对这个问题，相信地方政府都有准备好的答案，无非是用于民生了，或用于基础设施建设了，或建设保障房了等等，反正让你问不倒。但是，城市房价的飞涨又给民生带来了实实在在的困扰，这个民生问题愈演愈烈，与政府的“卖地经济”有很大关系。政府过度依赖土地财政，带来了城市规模的无序扩张和土地浪费，很多城市陷入了“占地、卖地、再占地”的怪圈。政府一次性把地卖给开发商，占有了土地资源的开发商却利上加利地抬高房价。本来属于全体人民的土地，通过政府逐渐向少数人转化，而这种转化还给地方政府戴上了一个耀眼的光环——GDP总是很好看地两位数增长。

　　“卖地经济”与可持续发展、与科学发展观有着相当大的差距。靠卖地支撑发展，与中国经济的健康可持续将渐行渐远。