本报记者 李萍报道

　　2009年4月24日，《物流业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）正式公布。自上述规划出台，对物流业调整和振兴规划细则（以下简称细则）的探究便在业内传播得沸沸扬扬。一些业内人士推测，2009年下半年细则将密集发布。

　　不过迄今为止，细则仍是无处觅影。

　　最新消息称，日前由国务院办公厅牵头，发改委、工信部、交通部以及物流与采购联合会等15个部门组成的调研组，已经结束调研回京，开始起草相关政策。

　　“现在拖了这么久，今年应该差不多了吧。”德邦证券交通物流行业分析师郑庆平对《中国产经新闻》记者表示，细则有望于2010年密集出台，可能多达15 项左右，将涉及此前国务院会议确立的九大领域：多式联运和转运设施、物流园区、城市配送等。

　　郑庆平表示，一些呼声颇高、观点比较统一的建议有望落实。例如在业界人士密切关注的税收问题上，仓储等各个物流环节的营业税税率有望与运输业统一,调低为3%；差额纳税有望正式实施。

　　不仅税收上有望获得国家支持，郑庆平认为，伴随物流行业相关扶持政策的出台，国内物流行业的春天才刚刚开始，在内需驱动下国内物流企业仍大有可为。中国尚未真正启动的第三方物流市场和还在起步阶段的供应链管理、农业物流市场都拥有庞大的市场需求，这个“大蛋糕”将给专业化的物流企业提供一个异军突起的大舞台。

　　此外，中国产业经济研究院最新发布的《2009-2012年中国物流行业发展前景预测及投资咨询报告》亦显示，在物流产业振兴规划的作用下，预计2009-2010年，我国社会物流总额的增速将保持在15%以上，预计2010 年中国物流行业的产值将达到1.2万亿元。

　　对此，社科院中小企业研究中心主任陈乃醒则对《中国产经新闻》记者表示，细则应更多地关注物流专业化分工问题。“物流业不发达是分工不发达造成的。国外很多企业没有仓储等成本。在国内，很多大企业拥有自己的铁路、公路等，由企业自身完成物流业务，这种小农经营式的分工，造成全社会物流效率低下。”

　　事实上，近10年来，在物流业发展迅速的同时，政策方面却相对滞后。“现在已经发展到一个阶段，包括土地、税收、融资方面都遇到瓶颈，要进一步发展，必须有政策进一步跟进。所以，如果政策出来以后，对长远发展应该是非常有利的。”郑庆平推测。

　　陈乃醒强调，细则不宜过细。“物流在中国，还属于一个新的行业，好多东西正在摸索和探索之中。虽然创新大多数情况下符合经济发展规律，但创新往往意味着对现有制度、甚至法规的突破，因此，创新动辄违反并不符合实际的‘细规’，所以细则如果规定得太细，很可能束缚了人们的手脚，不利于创新。”