本报记者 晏琴报道

　　《中国产经新闻》:调整水价的权力在地方而不在中央，但是地方调整水价要向国家发改委备案，而被寄予希望的《水价成本监审办法》至今却迟迟未有动静。供水公司评价体系应该从哪些地方着手？

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛：国际对于供水公司评价体系通行的说法叫做“绩效管理”，也可以翻译成“标杆管理”。就是说建立一个基于平均成本的价格管理机制，不能根据某一家自来水公司的成本来制定水价，而要根据整个行业的平均成本。如果供水公司的管理效率高，它可以获利多一点，如果它管理效率很低，它就该亏损，而不能通过调价弥补。这个体系，就是要求在众多的自然垄断公司之间寻找一个平均成本，这也是国际上通行的价格形成方向。

　　而具体到中国当下的现实，首先就是要把所有的信息公开，包括成本信息、服务信息等。由于信息不透明、长期形成的自然垄断造成的这个行业80%的企业仍是政府主导下的国有公司在经营。　　

　　国融大通财务顾问公司董事总经理李智慧：总的原则，必须建立起法治化、动态化的水价调整机制。法治化和动态化意味着水价调整的透明性、合理性。

　　其次，实施层面要以《供水成本监审办法》等部委规章方式厘清哪些是合理的成本、费用，哪些是不合理的成本、费用。需要注意的是，要把工程超前建设形成的折旧费、财务费用等明确提出来。

　　最后，作为供水企业自身要及时向社会公开成本。建立水务企业的经营公报制度和水价定期审核制度，定期向社会公布经营管理目标完成情况(如一季一报)；在严格《城市供水定价成本监审办法》的基础上，定期向社会公布成本构成情况(如一年一审)。重要的是形成定期公开的制度，不管水价是否上调，都能主动地向社会公开经营成本，不能临时抱佛脚。

　　这三点应该是建立供水公司价格评价体系的总方向。成本上升，涨价有理。但是，功夫要放在平时，听证时必须正面回应利益相对人的质询，帮助答疑解惑，让埋单的市民有权了解它，心悦诚服地接受它。这也是民主社会的特性。

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