本报记者 晏琴报道

　　国外水务巨头早已进入中国，它们是否是水价上调的幕后“推手”？

　　“涨价跟所有的公司经营都有关系，跟外资没有独立的关系。外资会成为某些政府进行调价的一些理由，但它不是直接原因。”8月4日，清华大学水业政策研究中心主任傅涛在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　尽管如此，国内著名水务咨询公司国融大通财务顾问公司董事总经理李智慧在接受《中国产经新闻》记者采访时也强调，“外资企业高溢价的并购，不会立即导致水价上涨，但会起到间接的传导作用。”

　　不少业内人士对此也表示赞同，外资的进场始终是以盈利为目的，而且在一些外资水务公司进入的城市水价呈现出频繁上涨的态势，或许正是一种内在联系的体现。

　　是惊人的重合？

　　自2002年以来，尤其在2007年间，外资水务巨头在中国掀起了并购狂潮，尤以具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司为甚。仔细对比后记者发现，此前外资水务巨头“豪赌”下注的城市几乎均在本轮涨价潮之列。

　　7月20日，在兰州市政府召开水价上涨听证会当天，该市出台了两种方案，拟提高居民生活用水的价格，提价后水价将达到1.75元/立方米和1.85元/立方米，提高幅度为20.69%或27.59%。

　　而2007年8月，全球知名的自来水服务运营商威立雅出资17.1亿元，入股兰州供水集团并持有45%的股份。

　　无独有偶。今年4月份上海市水价调整方案中，提出了两种方案调整上海居民用户综合水价。按照两方案计算，水价上涨在每立方米2.61元至2.80元，涨幅在42%~52%之间。事实上，在2002年，威立雅就斥资20亿元以净资产3倍溢价收购上海浦东自来水公司50%的股权。并且威立雅水务全球首席执行官安东尼弗莱罗在接受中国媒体采访时曾表示，“5年前浦东人口不到200万，现在已经超过300万，而这个项目的服务合同期是50年，我们的战略证明，对项目的高溢价报价符合我们对一个地区长期经济形势的总量评估和预测。”

　　此外，一个多月前，昆明的居民发现自己的用水单价也提高了0.65元/立方米。而威立雅从2005年入股昆明自来水公司，2006年就开始上调水价，此后调整动作频繁，4年间的水价涨幅高达90%以上。当前，珠三角、长三角、东北区域等各地城市也纷纷把水价上调排上日程表。根据媒体不完全统计，今年前7个月我国约30座城市已上调或准备调高水价。

　　而公开资料显示，迄今为止，威立雅已经拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目，供水人口达到了3000万。这些外资水务公司的经营期限一般在30年左右，也有50年的，而其占股权份额都接近或等于绝对控股的50%。此外，另一家国际水务巨头——法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆，在全国范围内拥有22家合资企业，供水人口达到了1400万。

　　外资在中国水务市场的布局之地与如今的提价区域如此“惊人的相似”。人们不得不开始怀疑，外资企业的闪现与本次居民用水涨价之间到底有没有关系，外资企业是否是水价集团上调的推手之一。

　　收购背后有隐忧？

　　中国水协会长李振东直截了当地说，“外商今天高溢价收购供水资产，明天都要成倍地赚回去。一届政府的政绩，将成为今后历届政府的严重隐忧，最终都会转嫁给老百姓。”

　　但事实上，外商投资中国水务，未来水价是一个绕不开的关键点。国融大通财务顾问公司董事总经理李智慧告诉《中国产经新闻》记者，“在收购谈判之初将未来水价调节的方式约定下来了，这是外资并购水务项目时和内资的一个重要不同。在方法上，他们必须和地方政府签订水价调整的协议。如果没有实现这一前置程序，外资一般不再进行下一步的谈判。水价调整协议约束未来全部合作期，比如合作时间为30年的，水价调整公式的约束期限就是30年。这30年当中政府部门是不是调整了对公众的水价，并不影响它在投资初始期所订协议的履行问题。”

　　“实际上，外资企业与中方约定的保底水量或者调价方式，对国有供水企业是极为不利的。它会成为一个巨大的负担，然后通过传导作用最终影响水价。”李智慧向记者道出实质，外商经营的局部收购项目并不会直接面向公众。但他们通过高溢价收购控制中方自来水企业，进而间接影响水价上涨的格局。

　　“水资源在我国实质上具备了国家战略性资源的特征，尽管目前其政策地位还很低，但价格看涨是确定的，外资收购正是基于这样一个预期；我国供水行业定价机制僵化，已经危害到了整个行业的健康发展，外资进入水务领域，水价调整方式是其在操作层面必须首先解决的问题”，李智慧表示，“以上都是其合理的一面，但其利用地方政府缺钱和引资心切的心理，收购时提出超越城市现实需要的保底水量和水价，形成了掠夺性的商务条款，这就不对了。”

　　对于本轮水价上调的因素，也有业内人士表示，外资不是根本诱因。

　　“外资不是本次涨价的直接因素，作为企业，他们并没有任何特殊点，无论外资、国资还是民营。”傅涛对《中国产经新闻》记者表示。他谈道，去年通胀的压力导致很多地方政府将水价调整的时间延后，使得今年年初全国范围内水价问题好像突然爆发，实际上每个城市水价调价的程序都在正常范围内。傅涛告诉记者，归纳起来，有5方面的原因促成了近期水价的调整：供水成本在增加；旧水价里没有考虑污水处理的成本；旧水价中没有污泥处理的费用；我国要提高资源型产品价格的客观要求；供水行业效率过低。

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