——访中国石油大学工商管理学院副教授郭庆方

　　本报记者 仝晓波 杨雯 《 中国能源报 》

　　郭庆方，中国石油大学工商管理学院副教授、中国石油大学中国能源战略研究中心助理主任

　　近期，国际油价重新开始频繁波动，而新近出台的《石油价格管理办法（试行）》（简称《办法》），虽然首次从文本层面上明确了成品油价格调整机制的具体细则、市场化方向以及根据油价对消费者实行补贴和对生产者进行税收调节等相关原则，不啻为一份指导性文件，但是，个中细节也遭到了诸多质疑。

　　是什么造成了国际油价的频繁波动？《办法》中是如何体现我国成品油市场化的程度？带着这些问题，《中国能源报》记者专访了中国石油大学工商管理学院副教授郭庆方。

　　世界经济尚未复苏

　　油价走势难以预测

　　《中国能源报》：此前，国际油价一路上扬，形势稳定。但在这周以来，国际油价又开始频繁波动，继15号大幅下降、18号急挫之后，20号、21号两天油价再次全面上扬，已突破每桶60美元大关。请问您是怎么看待近期油价的这种波动？

　　郭庆方：此前国际油价水平出现的较大幅度提高，在很大程度上是由于投机性需求所致，并不是真实需求推动的，支撑国际油价趋势性上涨的世界经济还没有完全复苏，因此，国际油价在攀升一段时间后就会出现“硬着陆”式的回调。

　　《中国能源报》：那您是怎么看待未来的国际油价走势？

　　郭庆方：这个很难说。原油是价格波动幅度非常大的大宗商品，又存在很强的金融属性。国际石油市场历来都是以其复杂而著称，影响国际原油价格的原因更是纵横交错，如果没有百科全书般的知识和高超的预测未来的能力，要想弄清国际油价走势简直比登山还难。

　　《中国能源报》：从目前国际市场原油价格水平看，国内成品油价格处于一个什么样的水平？

　　郭庆方：油价涉及的主体很多，如消费者、生产者、销售者等。不同的群体从不同的角度来看，观点必然会产生分歧。我认为参照物标准不一样，对国内成品油价格水平的界定结果就不一。就国际平均水平而言，国内成品油价格还算是比较适中的。

　　调价间隔不宜过短

　　区间调价利于稳定

　　《中国能源报》：《办法》中将22天作为政府调价变动的参数，这个参数是不是从一定程度上体现了我国成品油市场化的水平？

　　郭庆方：这是一定的。《办法》改革的意图是向市场化大跨步迈进，但在具体的实施过程中，还是遵循了我国渐进式改革追求改革、发展、稳定三位一体的一贯思路，是在稳妥地改革、平稳地推进。

　　《中国能源报》：按照最理想的状态来说，油价应该完全市场化，也就是说，国际油价动，市场也动，而且这个波动应该是非常频繁的，可是我们现在达不到这样的频繁，所以将变动的间隔设置为22天。那么，以后随着市场化改革越来越深入，调价的时间间隔会不会越来越短？

　　郭庆方：时间的长短不能代表什么，市场化改革的程度与成品油调整频率的长短不是一回事。作为一项公共政策，政府的定价不能也不应该过于频繁，政府所做的每一个决定都要依据现有的规矩和程序，政府的参与是一只“有形的手”；而市场化则是自发的，是一只“无形的手”，二者之间有着本质的区别。市场化的程度不是取决于时间间隔的长短，而时间间隔的变化也只是一个量的变化，不能用于衡量是政府定价多了，还是市场定价多了。

　　《中国能源报》：《办法》第七条说道：“当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。”这种按照利润区间对石油价格进行调价的方式，您怎么看？

　　郭庆方：成品油价格调整涉及到方方面面的利益，这些利益关系既有对立的，也有统一的方面，如果某一方的利益受到严重伤害，则会最终伤害整个石油市场的稳定。因此，成品油价格调整要统筹兼顾各方面的利益，才能保证成品油市场的稳定、有序。《办法》试图做到这一点。

　　利用价格杠杆

　　实现资源节约

　　《中国能源报》：发改委在对于《办法》的解释中说道：“必须切实从节约资源出发，运用价格和税收杠杆，促进石油资源节约和节能减排。”由于在资源配置中，价格最能发挥效力。那么，您认为《办法》中是如何利用价格杠杆来体现资源节约的？

　　郭庆方：《办法》中的“资源节约”主要体现在两个方面：一是油价本身，价格能基本反映出资源的稀缺性，我国是石油资源短缺的国家，快速的工业化、城市化又使得我国石油消费规模快速扩张，我国石油供给压力非常大，这就提醒我们要从“资源节约”的立场出发考虑石油资源的利用问题。二是价格机制，《办法》规定国内原油和成品油价格与国际原油市场价格接轨，而原油的价格实际上体现了原油资源的稀缺性。因此以原油的价格来考虑成品油的定价，就是“资源节约”思想的一种体现。

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