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民营航空还能飞多远

http://www.sina.com.cn  2009年04月07日 18:58  《新财经》

  四年前,中国第一架民营企业经营的飞机从天津滨海国际机场起飞,曾被人们称为打破垄断的“报春第一枝”。今天,当北京街头的迎春花再度绽放,迎来的却是几乎所有曾经壮怀激烈的民营航空公司,都陷入了难以为继的经营困境。 

  2005年3月11日上午9时45分,一架波音737-900客机从天津呼啸升空。机身上,四个紫色的大字“奥凯航空”,曾经让不少人为之激动。然而,作为一个逝去的影像,或者说是一个短暂的时代符号,民营航空企业家们与蓝天共舞的梦想,在现实中似乎已经越来越远。

  在奥凯航空起飞前半个月,国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,这个政策的出台,受到了各方广泛赞誉,被称为“非公经济36条”,其中第一条就是:“放宽非公有制经济市场准入”。

  这个文件出台后不到半个月,国家工商总局下发通知表示,对个体私营将放宽市场准入,降低公司注册资本的最低限额,允许注册资本分期到位,进一步清理、修订和废止限制个体私营经济发展的部门规章和规范性文件,鼓励公平竞争,鼓励、支持有条件的私营企业参与电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业、领域的投资经营。 出台这样的政策,即使今天再读,也是很具前瞻性的。但令人遗憾的是,在国家工商总局通知中提及的“电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业”,没有哪一家民营企业能真正进入,更别说进去后与垄断集团进行利益分割了。

  四年来,民营航空公司艰难的生存环境,从一开始到现在都没有发生根本改变,比如税收政策、航线取得、融资运营,等等。在一个需要大资金投入的高风险行业,离开了配套政策的支持,即使民营资本咬着牙去做了,他们又能走多远?

  民营经济为中国改革开放的成功,为中国经济在全球的崛起作出了人所共知的贡献,但目前面临的发展环境,却让人难以乐观。从奥凯航空首航,到鹰联航空被川航收购,再到东星航空停飞事件,短短四年间,民营航空公司相继折翅蓝天,说明要真正打破既有的垄断利益坚冰,路途还很长,关卡还很多。


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