商务部昨否决可口可乐并购汇源案 ■成《反垄断法》后首个遭否决的外资收购案

　　“并购案”遭否不涉限制利用外资

　　□晨报记者 李欣欣 实习生 刘佳琪

　　可口可乐能否最终牵手汇源的疑问18日终于有了答案：商务部当日发布消息，否决可口可乐收购汇源案。

　　值得关注的是，可口可乐此次收购案被否决，不仅是去年8月《反垄断法》实施之后商务部首次否决的外资收购案，也意味着迄今为止金额最大的外资企业全资收购中国企业的交易案以否定画上句号。

　　在当前复杂的国际金融危机大背景下，这次并购案被否决传递哪些信号？会产生哪些影响？这些都在引起国内外极大关注。

　　裁决出笼前后

　　否决前汇源股价暴跌后紧急停牌

　　自去年9月可口可乐宣布计划收购汇源以来，这一并购案便颇具戏剧性。

　　昨天一早，某外电刊登《可口可乐可能放弃收购汇源》的头条报道。与此同时，在港交所上市的汇源果汁1个小时之内股价暴跌19.42%之多。10点20分，汇源果汁紧急发布公告“暂停买卖”。不少报道纷纷猜测，汇源股价的大跌及停牌仅仅是一个“前戏”，这很可能预示着并购案即将“流产”。

　　就在人们议论纷纷、种种传言不断之际，离汇源停牌仅仅4个多小时的下午2点26分，在商务部的官方网站上突然出现了一则《商务部就可口可乐公司收购中国汇源公司案反垄断审查作出裁决》的公告，公告中明确表示：“商务部作出禁止此项集中的决定。”

　　记者注意到，商务部此项裁决的依据则是《反垄断法》的相关规定。公告中称，商务部从市场份额及市场控制力、市场集中度、集中对市场进入和技术进步的影响、集中对消费者和其他有关经营者的影响及品牌对果汁饮料市场竞争产生的影响等几个方面对此项集中进行了审查。

　　“此项集中将对竞争产生不利影响。”商务部表示，并购后，可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位，搭售、捆绑销售果汁饮料，或者设定其他排他性的交易条件，集中限制果汁饮料市场竞争，导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品。此外，集中还挤压了国内中小型果汁企业的生存空间，给中国果汁饮料市场竞争格局造成不良影响。

　　商务部还表示，为了减少并购产生的不利影响，此前商务部与可口可乐公司就附加限制性条件进行了商谈，要求可口可乐方面提出可行的解决方案。但可口可乐公司的修改方案仍不能有效减少此项集中对竞争产生的不利影响。

　　否决透露哪些信号

　　不涉及贸易保护或是限制利用外资

　　可口可乐并购案被否决的消息一出，许多人都注意到一个不容忽视的细节，这是《反垄断法》出台后，首次对并购案的申报说“不”。自2008年8月1日《反垄断法》实施以来，商务部已经审结24起，其中无条件批准23起，对于1起具有排除、限制竞争效果的集中，经过商谈后，商务部附加了减少集中对竞争不利影响的限制性条件批准了该集中。那么此次商务部向可口可乐举起了“否决”旗，这一决定会否对未来《反垄断法》的实施带来影响？

　　此前，很多业内人士认为，由于外资对中国直接投资减少，中国方面或许会对如此一笔巨大投资案开放绿灯。

　　[中美贸易]

　　不会产生较重要的影响

　　“现在海外有不少声音将这一裁决冠之以‘保护主义’声音，如果说中国的外资政策有什么问题的话，最大的问题不是保护主义，而是对外资的超国民待遇。”商务部国际贸易合作经济研究院研究员梅新育认为，有关部门仅仅是严格按照法律程序和相关经济分析作出了这项裁决，并没有对外企另外制定一套《外资企业反垄断法》，也没有对来自某个特定国家的外商投资另眼相看额外设限，在全球性经济危机时期，强迫命令本国企业和金融机构收缩对外投资，政府救援企业以不对外投资、不关闭在本国工厂等为条件，这才叫“保护主义”。

　　WTO事务咨询中心贸易专家高永富说：“中美贸易摩擦本身就不少，但与人民币汇率、贸易不平衡等其他问题相比，我认为，可口可乐并购案还不会对中美贸易产生较重要的影响。

　　[裁决警示]

　　证实中国反垄断的严肃性

　　“此次商务部的裁决是意料之中的，符合《反垄断法》的有关规定。”一直致力于反垄断诉讼的董正伟律师认为，在反垄断审查中，最重要的两个标准是消费者权益保护和国家经济安全。可口可乐作为饮料行业的巨头，如果并购汇源，给市场带来的影响将是巨大的，更加剧中小企业的生存压力和危机。“不过，由于《反垄断法》刚实施不久，一些细则还不够明确，导致此次审查拖得时间比较长，今后随着法律细则得以进一步完善，加上可口可乐并购案给其他企业带来的警示，未来将对申报并购的企业提出更高的要求。”

　　商务部研究员梅新育表示，这个结果证实了中国《反垄断法》的严肃性，此次有关部门没有以“加大利用外资力度”之类理由扭曲法律，一定程度上也维护了法制的尊严和法制可预见性。

　　[尊重法律]

　　不涉及中国限制利用外资

　　“对于商务部否决可口可乐收购汇源的裁决我并不意外。”商务部研究院研究员王志乐在接受新华社记者采访时说。王志乐认为，此次否决更大程度上还是从反垄断的角度进行的一次技术层面的操作，并不涉及贸易保护或是限制利用外资的问题。

　　王志乐表示，从商务部上报、立案的案例数量来看，仅一例完全否决的案例，并不能说明此举就释放出了不利于引进和利用外资的信号。相反，对于中国政府而言，第一次依法作出反垄断的否定裁决，对于合理健康的利用外资，无疑具有重要的意义。

　　相关企业回应

　　可口可乐：很遗憾，但尊重商务部决定

　　昨天，记者第一时间致电当事双方。下午2点40分，可口可乐公司公关人员告诉记者：“公司高管在召开紧急会议，会后公司会发表书面声明，正式回应禁购消息。目前不便透露其他消息。”而汇源果汁集团相关负责人的手机一直呈无人接听状态。

　　晚上8时，可口可乐公司终于发布声明，宣布“由于中国商务部公布了不批准对汇源果汁业务建议收购的决定，因此可口可乐公司将不能继续有关收购行动。”可口可乐公司总裁及首席执行官穆泰康表示：“我们一直希望可以与优秀的汇源团队一起推动汇源品牌更进一步的发展。很遗憾该项交易未能如计划进行，但我们尊重商务部的决定。”

　　而记者试图联系农夫山泉、统一饮料、康师傅饮料等其他企业，均未得到正面回应。

　　同样在昨晚8时，汇源果汁集团发布声明：“汇源集团尊重商务部关于可口可乐公司收购汇源果汁要约申请的批复。目前汇源集团生产经营正常，我们将继续努力为消费者提供优质安全、营养健康的产品。”

　　但一纸看似“波澜不惊”的声明，掩盖不住摆在汇源面前的艰难抉择——未来何去何从？

　　复旦大学经济学院教授孙立坚认为，并购案被否决，对于汇源来说，将面临着严峻的挑战，这一结果意味着汇源的企业发展战略将出现真空，现在汇源更多应该考虑企业转型的问题，“被否决后，很明显，汇源已经难再表现出并购案事件前的市场竞争力，如果汇源不在最短的时间内出来面对公众，那么其股份被抛售的压力将越来越大，如果汇源能够及时调整，拿出新的发展战略，仍然有很多机会壮大品牌。”

　　网友激辩

　　正 方：我们需要国产名牌

　　在商务部宣布禁止可口可乐收购汇源后，许多网友第一时间表示了支持，提出“中国需要国产名牌”、“要喝就喝自己的果汁”。网友luantan说：“市场上外国货太多了，从汽车、电脑到衣服、首饰，最好的产品都是洋名字。好不容易我们有了个叫得响的牌子，千万不能随便卖出去。”这位网友认为，既然我们完全有能力自主把果汁做好，就应该牢牢占据好这块阵地。如果汇源集团在经营上遇到了困难，国家也理应帮助民族品牌的发展。

　　另一位网友则担心可口可乐对市场的垄断，饮料市场的竞争本来就不够充分，如果收购成功，可口可乐将在果汁领域上全面击败其他对手，“要是让可口可乐做了老大，随便产品怎么差、价格怎么高我们都没办法，最后吃亏的还是消费者。 ”

　　反 方：人心散了，路在何方？

　　另一部分网友对商务部的决定表示质疑，他们提出，汇源早就做好了被出售的准备，管理层的注意力已经不在企业的经营发展上。现在商务部突然宣布禁止收购，受此影响汇源股价大跌。人心散了，今后汇源的路在何方？

　　网友“婷婷”说：“收购泡汤了，汇源的身家早在金融危机中消失大半，真正受损的是汇源自己和它的大小股东。所谓的“民族品牌”留住了，但它还能活多久？ ”

　　网友Vicky留言：“现在这种经济情况，可口可乐还愿意出这么高的价，汇源已经是捡了大便宜。拿到这24亿美元，汇源重新发家再做几个果汁品牌也不是不可能。不让可口可乐收购，那谁来管汇源的烂摊子？ ”

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