刘 华

　　“与其小步快跑，不如一步到位！”提及“纺织品出口退税”，全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中直言，“将纺织品出口退税率从15%提高到17%”，达到“无税出口”的标准。

　　全国人大代表、雅戈尔集团董事长李如成，也提出了相同的建议。在他看来，纺织服装是中国最具国际竞争力的产业，而银行信贷应全面松绑，促进企业增强竞争力，进一步刺激消费。

　　纺织“无税出口”

　　《21世纪》：两位代表都建议“纺织品出口退税率恢复到17%”，为什么？

　　赵林中：纺织工业是外贸依存度高达30%的劳动密集型产业，其兴衰直接关系到2500多万产业工人的就业，以及1亿农民的生计。从保民生、保就业的角度来看，对纺织服装工业的财税支持力度应继续加大。

　　今年2月4日，中央出台《纺织工业调整振兴规划》，将出口退税率从14%提高到15%，并提出未来三年我国纺织行业将保持出口8%的年均增长，工业生产13%的年均增长，国内市场衣着类消费保持20%%的年均增长。

　　我们认为，1%的上调幅度很难“救市”。在全球需求急剧萎缩的情况下，这一个百分点的退税最终进入生产企业利润的极少。按国际惯例，出口退税旨在解决商品双重征税的问题，几乎所有国家都实行“全征全退”的管理办法。但在我国，出口退税一直被用做压低或者刺激出口的手段。政策的频繁调整，对企业的正常经营不利。

　　李如成：我们对浙江地区纺织行业的走访摸底显示，金融危机导致中小企业困难重重。

　　一是生产成本平均增加20%到30%；二是融资困难加剧，中小企业贷款占当地全部金融机构贷款比重只有10%左右；三是国际需求下降、企业订单锐减，一些企业面临停产危险。

　　根据工信部的资料，2008年前11个月，纺织业累计亏损了221.3亿元，同比增长97.7%，亏损面20.4%。预计2009年纺织品出口增速将继续放缓。

　　我们建议，在原材料、能源、土地等成本上升，加工贸易、环保等新政策同时实施的情况下，通过实行“全征全退”促进中国企业抓住时机，争夺国际高端市场。

　　松绑银行信贷

　　《21世纪》：还有哪些政策是扶持纺织服装产业的当务之急？

　　赵林中：我们认为，国家应实施更多税收优惠和财政补贴政策，扩大资金供给规模，给中小企业喘息之机。具体包括，加速折旧、放宽费用列支标准、设备投资抵免、再投资退税等。

　　鉴于中小企业急迫的融资需求，我提交了《关于支持小额贷款公司发展的建议》。我认为，应该扩大小额贷款公司试点家数，比如，浙江规定“每个县原则上只批准设立一家小额贷款公司”，而杭州、衢州等地就出现20多家企业争一个名额的现象。但许多已开业的小额贷款公司却陷入了“无钱可贷”的停工状态，迫切需要扩大资金规模。

　　李如成：我也向全国人大提交了《关于要求央行进一步降息的建议》。刺激内需政策必须要落实到企业，必须将保企业和保就业放在第一位。

　　大幅降息的必要性和迫切性在于，按照30万亿的贷款额计算，贷款利率每下降1%，企业每月可释放的营业盈余就可达0.3万亿，可以进一步降低企业的财务成本和生产成本，以及进一步刺激消费。

　　所以我建议，利率调整应尽可能一步到位。贷款利率由5.31%降至4.23%，存款利率由2.52%降至1.44%；同时，继续下调存款准备金率至10%以下，保证银行体系的流动性充足。

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