台盟中央呼吁细化汽车产业振兴规划，全方位支持车企自主创新，打造核心竞争力

　　卜海涛

　　台盟中央在今年两会上的一份提案中指出，中国汽车工业在经历了30年的摸爬滚打之后，虽然国内汽车产量、销售量已居世界第三位和第二位，技术水平、国际竞争力均有了很大提高。但是，核心技术的掌握能力有限、自主创新能力较差成为中国汽车工业的致命“软肋”。

　　中国汽车业的“软肋”

　　这份提案可谓一语击中要害。回顾汽车产业改革历程的合资阶段，“以市场换技术”激活了中国汽车产业的生机。但是，由于受多年合资模式的影响，多数汽车企业桎楛于不同程度的路径依赖，在新车型推出和关键技术方面过多依赖跨国公司，中方在合资企业的产品本地化改进、投资、采购、市场开拓等经营发展方面缺乏主导权。

　　该提案认为，导致我国汽车产业自主创新能力弱的主要原因有4个：一是政府对自主创新的战略引导和支持力度还有待进一步加强；二是产业发展模式导致自主创新成长力薄弱；三是企业自主研发的主观动力不足；四是研究力量的系统整合和专业化分工不够。

　　“以往中国汽车产业的合资模式，实际上就是制造与加工组装车间的概念。”天相投资分析师王明存认为，从全球市场来看，车企的核心竞争力主要体现在4个方面，就是技术研发能力、规模制造能力、采购定价能力和面向消费者的营销力；前两个方面尤其成为车企最终成长为“优势企业”的必备条件。

　　中国南方工业汽车股份有限公司副总裁王晓翔对记者说：“中国汽车业自主创新能力薄弱的根源之一就是大大小小的企业都在搞科研，其实很多基础性研究完全是重复建设，真正高端的又搞不了。”

　　振兴政策必须细化

　　“汽车工业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大，所以这一次国家才把其作为振兴的第一个产业。”台盟中央参与该提案的一位人士表示，有关汽车产业的调整振兴规划体现了国家在扩大需求的同时，对汽车产业结构进行调整，而不是单纯地应对金融危机。“这一政策需要进一步细化，我们在今年的两会提案中另外给出5条具体建议。”

　　一是要强化政府的引导作用，推动汽车行业提升自主创新能力。国务院及有关部门应专门制定扶持汽车企业自主创新的政策性文件，把培育企业的自主创新能力作为战略目标，重点扶持两三家在全国具有竞争力的整车生产企业，发展具有完全自主知识产权的品牌，培育200家左右具有较强自主研发能力的汽车零部件企业。

　　政府财政应加大对自主研发的投入，设立自主研发、科研创新基金等，制定更为明确和优惠的财税政策，降低自主研发的负担，扶持和引导汽车企业注重自主研发，加大对自主研发的投入。

　　二是加大政府对自主品牌的采购力度。应扩大政府公务用车中自主品牌汽车的采购比重；引导和鼓励各地使用自主品牌汽车作为出租车、公共汽车和商务用车；为自主品牌汽车发展提供良好的社会宣传、质保服务条件。

　　三是抓住金融危机中的机遇，锻造汽车产业链的研发高端。鼓励国企寻找机会，开展对国外汽车企业的并购重组，收购其旗下的优质资产、生产技术和品牌；加大对世界汽车设计及其相关服务产业转移承接力度，主动邀请世界知名汽车设计公司来国内设立分支机构，将汽车研发设计作为创意产业重点扶持的门类；通过减免税费、提供风险投资、担保等手段营造良好的创业发展氛围，引进全球汽车研发及管理高端人才回国内创业发展；推进国内汽车工业与国际知名汽车品牌及所属的技术研发机构展开合资合作，加快乘用车品牌技术水准的提高。

　　四是推进资产战略重组，支持民营资本进入汽车产业。通过财税杠杆措施，鼓励各种民营资本参与现有汽车整车企业的资产重组和战略整合，形成汽车产业国有、民营、外资齐头并进，投资主体多元化的格局。

　　五是积极推动国内零部件产业研发技术的提升。可以通过减返税、研发设备购置税前列支、财政性补贴、生产用地优先供应、建立创新基金等调控手段，扶持一批汽车零部件企业；争取在汽车零部件关键领域和核心技术开发等方面有质的突破；建立有影响的国内汽车磨具产业集团，发展高附加值的覆盖件磨具制造；鼓励国有汽车企业优先采购本地汽车零部件产品。

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