钢铁行业

　　邓崎琳

　　仍将面临严峻挑战，拐点尚未到来

　　全国人大代表、武钢总经理邓崎琳表示，钢铁产业振兴规划的出台、政府加大基础设施和保障性住房建设等对钢市形成了提振作用，但是，就目前来看，下游企业采购意愿还不太高，市场交易还显得有些低迷，交易不旺。由于国际金融危机的影响还在蔓延，钢市仍然面临许多不确定因素，钢铁行业仍将面临严峻挑战。在这样的情况下说拐点已经提前来到，为时尚早。

　　对于正在进行的2009年度铁矿石价格谈判，他表示，国际铁矿石价格从2005年以来，连续数年暴涨，去年综合涨幅达70%，对我国钢铁行业冲击很大。但是今年，国内钢企纷纷压产，有实力的钢企在海外抄底收购矿山，更多的则转向国内自采矿山。目前，国际铁矿石价格谈判尚未敲定，可以肯定的是价格一定会降，要降到一个合理的、中国钢企能接受的价位。

　　对于《钢铁产业调整振兴规划》中提出的重组兼并问题，他表示，在这场金融危机中，小型钢企不亏损者微乎其微，兼并重组是企业生存之需，也符合国际潮流和国家钢铁产业政策和振兴规划。近年来，武钢先后重组了鄂钢、柳钢、昆钢，并控股广西钢铁，在防城港兴建现代化钢铁基地，目前武钢已有3000万吨产能，将来还要淘汰一部分落后产能，重点发展防城港项目。

　　崔臣

　　发展关键在于落实好规划

　　全国人大代表、包钢(集团)公司党委书记、董事长崔臣在“两会”期间就如何落实好《钢铁产业调整和振兴规划》发表了自己的看法。

　　首先，落实好调整和振兴规划，要更加关注产业重组、提高产业集中度的问题。在严峻市场形势的重压之下，在各项政策措施的有力促进下，预计今后两年将是行业联合重组取得实质性突破的重要时期。到2011年，将形成几个5000万吨以上，具有世界一流创新能力和国际竞争力的特大型钢铁集团，若干个1000-3000万吨级、具有竞争力的大型钢铁集团。还将启动银行并购贷款政策，“完善企业联合重组政策”和“修改钢铁产业发展政策”两项工作也将在年内完成。

　　落实好振兴规划，还要下决心淘汰落后产能。2008年底我国钢铁产能已达6.6亿吨，过剩1.6亿吨，其中小高炉等落后产能达到1.6亿吨左右，炼钢产能1.9亿吨左右。为此，这次振兴规划细则提高了原产业政策的淘汰落后的标准。还将建立落后产能退出机制和问责制，加大落实力度。我们希望在多方面的共同努力下，能够推动淘汰落后取得实质性进展。

　　此外，无论是淘汰落后，还是产业重组，最终还是要通过应对这一轮危机的考验，促进钢铁产业技术进步、调整品种结构，提升钢材质量，切实提高我国钢铁工业的综合素质和国际竞争力。企业自身要加大这方面的努力，同时，国家应加大对重点骨干企业在技术研发、引进和改造等的金融支持，加快推进钢铁产业的升级进步。这次振兴规划还将提高《钢铁产业发展政策》里吨钢综合能耗、吨钢耗新水等标准，增加了环保减排指标，国家也应加强这方面的政策引导和政策支持。

　　李晓波

　　2015年太钢营业收入将达到2000亿元

　　全国人大代表、太原钢铁(集团)有限公司董事长李晓波表示，2007年和2008年太钢的营业收入均突破了1000亿元大关。太钢下一步的发展目标是：加快建设全球最具竞争力的不锈钢企业，到2010年，不锈钢品种、质量、成本控制、研发、节能、环保、服务等各项指标达到国际一流水平；通过做强做大主业、开展并购重组、推进相关多元经营等，进一步提高综合竞争力，到2015年，营业收入在现有基础上再翻一番，达到2000亿元，成为具有国际竞争力的大企业集团。

　　为此，必须加快推进“三个转变”：一是在规模发展上，推进由新建项目为主向新建项目与并购重组相结合的转变；二是在产品发展上，推进常规产品和同质化产品向特色产品和高端产品转变；三是在业务发展上，推进由钢铁产品制造为主向依托钢铁主业拓展新领域与相关多元化经营的转变。(朱梓整理)

　　汽车行业

　　王凤英

　　推动普及高品质小排量汽车

　　全国人大代表、长城汽车总裁王凤英本年度的两项提案分别是《延长消费政策时间，推动普及高品质小排量汽车》和《政府采购应取消多层招标名录，优先选择自主品牌》。

　　王凤英表示，《规划》对1.6L以下车型购置税减半的实质性利好对小排量车型消费、调整市场消费结构已经起到重要的导向作用；但也有数据显示，1月份，真正增加的是1.5L和1.6L的汽车销量，1.3L以下排量汽车销量仍在下滑。

　　究其原因，王凤英认为，尽管国家政策已经多次明文规定鼓励小排量汽车的发展，但长期的政策支持和鼓励措施依然缺乏。此外，目前政府采购的汽车依然偏向大排量汽车，这对于民众消费小排量车不能起到示范作用。

　　王凤英说，实现小排量汽车的发展，最重要是提高车企的技术创新能力，生产高品质的精品小排量汽车。同时，鼓励小排量汽车消费的政策也应该持续和细化。

　　她建议，国家应制定包括城市工况下最低油耗、尾气排放、碰撞安全性等方面的、统一的小排量汽车标准；小排量车型购置税优惠政策能够持续3-5年，最好作为长期政策执行；对1.5L以下小排量车型在过桥过路费、停车费、车检费等方面实行减免；在油价中加入环保税，对高耗能高污染汽车产品课以重税，引导民众的小排量汽车消费；政府为以小排量汽车为主要产品的自主车企提供资金支持，搭建技术共享平台；政府出台政府采购向小排量汽车倾斜的政策；鼓励出租车选择小排量车型；取消个别地方对小排量汽车的限行规定。

　　王凤英认为，目前自主品牌进入政府采购领域遇到一些问题，比如政府采购信息不公开、资质要求和标准设制壁垒、中央部委统一采购的车辆预算过高、采购人要求采购的车辆报价折扣过多、很多政府单位采购部门的职责不明确等。

　　她表示，在全球金融危机的形势下，政府支持采购自主品牌有利于带动整个国内汽车产业链发展。

　　王凤英建议，在政府采购中，应取消层层名录和招标资质限制，实现政府采购信息公开化，并以此为前提，制定并完善优先考虑自主品牌车型相关政策，使其成为政府采购的主要产品；尽快调整公车配备标准，取消排量、价格等标准限制；加大并明确自主品牌在公车采购中的比例，建议总比例不低于50%；建议改革公车采购和使用的模式，明确各级政府采购部门的职责。

　　郭振甫

　　及早研究如何推动电动车发展

　　全国人大代表、郑州日产总经理郭振甫郭振甫则表示，电力是车用能源的最终解决方案，政府应及早研究如何推动电动车发展；进一步加快新能源汽车、尤其是电动汽车在中国中西部地区的发展；中国在电动车技术上有较多积累，但技术、市场、配套设施、消费观念等瓶颈和问题依然存在，应从多个层面积极解决。

　　(朱宝琛整理)

　　纺织行业

　　赵中林

　　纺织业是涉及1亿人生计的民生产业

　　全国人大代表，浙江富润控股集团有限公司党委书记、董事局主席，赵林中认为，我国的纺织产业是全世界最大的，这个产业吸纳就业有2500多万人，直接地涉及到1亿人民的生计。但纺织行业一直受不到重视。在这次金融危机的大背景下，党中央、国务院保增长、保民生，那么国家要对纺织产业重新定位，用民生的角度来定位。保民生首先就要就业，如果纺织企业一个一个倒下去了，那就业怎么办？

　　赵林中表示，发改委在新的一年制定投资目录的时候，要把纺织产业定位为民生产业，现在国务院调整振兴纺织产业规划已经确定纺织产业是国民经济的传统的支柱产业和重要的民生产业。

　　此外，在这次会议上，赵林中还提了一个建议，就是要求把纺织品的出口退税率一步调整到位，2008年国务院对纺织品出口退税率一共提了四次，每次都提一个百分点，这会对下面的经营管理带来很多不方便。他认为应该就从15%一下子提高到17%，一步到位，稳定预期。

　　王天凯

　　创新体制机制促进产业升级

　　全国政协委员、中国纺织工业协会副会长王天凯委员认为，当前纺织工业正值产业调整升级的关键时期。纺织行业企业应积极开展机制创新、体制创新和模式创新，有效促进纺织行业的整体提升和全面振兴。

　　在王天凯看来，纺织行业现在迫切需要做好两件事。一是搞好市场结构和产品结构调整，练好内功，全面提升管理水平；二是从三方面促进行业整体提升：因地制宜，搞好中小企业公共服务平台建设；集中力量，重点支持一批拥有自主创新能力、致力于体制创新和模式创新、对产业拉动有示范作用的骨干企业；因势利导，有序推进纺织产业区域结构调整。

　　王天凯 建议，为推进纺织产业转移有序进行，目前迫切需要加强政府搭台、行业指导、规划和规范的力度。他说，在落实规划过程中，大量基础性、服务性的工作应该得到充分重视，并在3年时间里有所提升。只有这样，纺织工业今天的调整才能与由大变强的未来愿景实现对接。

　　漆小瑾

　　加快技术改造提高科技含量

　　全国人大代表、北京铜牛集团有限公司总工程师漆小瑾代表认为，强调新技术应用和新产品开发，通过技术改造提升企业和推进产业升级，是纺织业调整振兴规划的要点之一，也是行业企业未来的发展方向之一。

　　漆小瑾说，企业要想在危机中立足，就必须坚持技术创新。要实现产品创新，就必须加大自主研发力度。现在国家大力支持纺织企业进行技术改造，这对我们来说是一个让人振奋的消息，必将会给企业带来更大的发展空间。

　　(傅苏颖整理)

　　装备制造业

　　任沁新

　　自主创新乃当务之急

　　全国人大代表、中信重工机械股份有限公司总经理任沁新表示，当前，国际金融危机的影响持续加深，全球经济下滑压力加剧，市场需求明显回落，装备制造业面临着巨大的压力和挑战，这就需要企业进行结构调整，形成一种倒逼机制，促进产业全面升级。国内制造业应抓住机会，加快实施技术先导战略，增强自主创新能力，大幅度提高中国工业制造技术水平。山河智能机械董事长何清华认为，自主创新是做强我国装备制造业的根本途径，如何在危机中寻得机遇，首要工作是要创新，只有创新才能实现差异化竞争。

　　李英杰

　　鼓励骨干企业带动配套企业发展

　　全国人大代表、沈阳市市长李英杰则明确指出，今后沈阳要着力提高自主创新能力。加大技改投入力度，力求在重大技术装备的主机控制系统、动力系统和关键部件的研发、制造及产业化方面取得突破；大力发展盾构机等重大成套装备；深入实施高档数控机床、IC装备、重型燃气轮机等国家重大科技专项；建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室，引进一批具有国际竞争力的技术和管理团队，培育一批拥有自主知识产权的高技术产业群；支持装备制造企业调整产品结构，提升产业竞争力。

　　晏平

　　加快重组 打造中国装备“航母”

　　全国人大代表、广西玉柴机器集团董事长晏平认为，金融危机恰恰是有创新能力、有实力企业兼并的最好时期。中国很多行业所存在的一个重要问题就是资源过于分散，集中度不高，资源配置存在许多问题，最后的结果往往是多而不精，大而不强。我们国家进行改革开放已经30年了，在装备制造业方面，应当出现可以和国际知名的跨国公司相博弈的企业集团，但目前似乎还没有。此次振兴规划中首次明确提出在政策上支持企业的跨行业和跨领域重组，意味着国家将在政策上不仅鼓励区域间的企业自由重组，还鼓励上下游行业的相互兼并，打通产业链。这无疑将给整个行业带来不小的变化，为缺乏动力的装备制造行业重组并购注入动力，同时也为国内相关企业的做大做强提供了机遇。

　　向文波

　　金融危机提供海外并购绝佳机遇

　　全国人大代表、三一重工总裁向文波认为，受金融危机给国内企业海外并购提供了绝佳的机遇，如果国家能在资金信贷等方面上支持有实力的装备制造企业进行海外并购，这对提升我国整个装备制造业水平将起到事半功倍的效果。

　　向文波表示，在整个装备制造业还未走出低谷之时，尽早出台细化的装备制造业振兴规划细则是当务之急，这样才能将规划真正落到实处，整体提升我国装备制造业水平。例如，本次规划切合实际地提出自主发展基础零部件，抓住了行业发展的核心问题；对部分确有必要进口的关键部件及原材料，提出免征关税和进口环节增值税以及决定建立使用国产首台(套)装备的风险补偿机制等等，这些都需要实施细则来明确，因此，希望配套性的政策和法规能够尽快出台。

　　(刘丽靓整理)

　　船舶制造业

　　胡可一

　　三大措施平滑造船业风险

　　全国政协委员、江南造船集团胡可一认为，这次金融危机将会对中小船厂中一部分企业自身资金较少的企业造成巨大影响。因为这批企业主要依靠船东的定金来造船，一旦船东撤单，则会对其资金链产生负面影响。

　　鉴于行业的周期性，胡可一认为平滑风险可以从三个方面考虑。

　　第一就是企业产品多元化，在抢占几个主力船型的同时，还需要发展其他产品；第二就是从自身的生产效率和成本上下功夫；最后，要发展海洋工程，海洋工程附加值高，价格平稳。不过，一般船厂没有条件发展海洋工程，因为各个油企有不同的标准，对海洋工程的要求较高。

　　胡可一表示，目前，我国排在韩、日之后，是世界上第三大造船国家，要赶上其他两个竞争者，我们应该多发展复杂船型。同时，我们应该利用好我们的内需，比如，一些海运企业的需求，完全可以国内解决。

　　吴有生

　　采取措施扩大船舶需求

　　全国政协委员、中国船舶重工集团公司第七〇二研究所名誉所长、中国工程院院士吴有生表示，船舶产业调整振兴规划出台得非常及时，抓住了船舶行业的问题，目前的关键是在扩大需求上采取措施，从船用设备、海洋工程两方面着手下功夫。

　　他认为，船舶振兴规划纲要提到“稳定订单、保持增长”是不错的，但是要拿出具体措施来，国内航运企业的造船需求可以稳住，但是中国造船企业造的船绝大部分是国外船东的，这可就难调控了，“所以这方面要加以重视”。

　　吴有生表示，中国船舶业近几年的快速发展，造成造船产能大大过剩、创新能力滞后等问题，都亟待破解，产业调整振兴规划对破除发展瓶颈是一个很好的机遇。一方面，老旧船舶需要更新，一些内河、江湖船舶技术低、排量差，已经不能很好地满足产业需求。同时，要发挥海洋经济的综合效应。船舶业可以和远洋海洋渔业更好地结合，深海油气开发建设也需要船舶业的参与。(包兴安整理)

　　电子信息业

　　邬贺铨

　　制定国家宽带发展战略

　　全国政协委员、中国工程院副院长邬贺铨的提案是《制定国家宽带发展战略，发挥宽带化在振兴经济中的作用》。他表示，投资交通与电力基础设施很重要，但不能忽略网络基础设施特别是宽带网络，遗忘了农村的宽带化。

　　邬贺铨建议，制定国家宽带发展战略，从战略高度重视宽带化的发展；在中央财政2008～2010年投资的4万亿元经济刺激的计划中增加宽带网络部署项目，把宽带网络建设摆到与公路铁路机场个电网建设同等重要位置，宽带网络建设将较上述基础设施建设投资少见效快；我国政府为拉动内需出台的政策中，其中一项是等效出口退税对家电下乡给予13%的资金补贴，对电信运营商采购的用于农村宽带网建设的国内电信设备建议适用同样的优惠政策；国家有农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴政策，有对广播电视村通工程收视费和安装费收入三年内免征营业税或企业所得税的政策，建议对农村宽带化工程等效采用广播电视村村通工程的政策。

　　钱月宝

　　教育行业优先采购龙芯产品

　　全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝建议，教育部和各教育系统把龙芯低成本电脑列入政府采购首购产品，支持和保护自主创新产品；龙芯电脑采用的操作系统是基于开源的linux系统开发的，政府要大力推动和支持，在从小学到大学的计算机教育中，增加更全面、完整的软件知识，尤其是开源软件方面知识；建立开源软件领域的教育和职业认证体系。

　　钱月宝还建议，科技部要大力支持中国科学院、龙芯产业化基地和有关高等院校基于龙芯平台开展有关网络技术和信息安全技术的研究和产品开发；工信部要大力支持基于龙芯平台的网络设备和信息安全产品的产业化和推广应用国家各级政府部门和军队要为发展基于龙芯平台的网络设备和信息安全设备在应用需求层面参与工作，使得有关研究机构和产业化基地能更深入地了解实际应用需求；用三年左右的时间，形成基于龙芯平台的网络设备和信息安全的系列产品的应用市场；在此基础上进一步发展民用网络和信息安全产品，使得基于龙芯平台的网络与信息安全产品得到更为广泛的应用，并争取逐步走向国际市场。

　　孙丕恕

　　发展信息安全及半导体存储器产业

　　全国人大代表、浪潮集团董事长兼董事长孙丕恕建议大力发展信息安全及半导体存储器产业。他表示，国家要通过实施重大创新工程，实现高效能服务器核心关键技术的突破，并进一步推进其产业化程度。同时，着力支持信息安全核心技术与产品，建立完善信息安全标准，支持信息安全核心技术与产品创新提高我国信息安全产业化能力，强制推广使用自主知识产权安全技术产品。

　　孙丕恕建议，首先将半导体存储器产业发展作为落实国家电子信息产业调整振兴规划的一个重要举措，并确定为一个新的国家工程。由政府主导、企业为主体、市场化运作。结合移动通讯，计算机等信息产业的重大应用及整机发展，推动整个产业链的发展；从发展半导体存储器产业的战略目标出发，整合国家、地方和企业的力量聚集50亿美元的专项资金实施半导体存储器产业的跨越式发展，并对持续的投入作出合理的规划；与地区的产业结构调整相结合，合理布局， 协调发展。(家路美整理)

　　轻工行业

　　董明珠

　　信心来自创新 创新才有实力

　　“轻工行业振兴规划很重要，但创新更重要。”全国人大代表、珠海格力电器副董事长兼总裁董明珠表示，金融危机不可怕，可怕的是我们缺乏信心，而信心来自创新，有创新才有实力，企业一定要坚持创新，要形成自己的核心技术。对于国家支持企业创新的政策在现实操作中往往异化成跑项目跑资金、钱一到手创新就划句号的现象，董明珠认为，问题的关键在于扶持创新的政策在制度安排上虎头蛇尾，对企业来说能否拿到资金的关键在于项目报告能否通过，前期公关很重要，创新成果则不是考虑重点，而有关审核部门重点关注前期方案，资金拨付后的验收则流于形式，这种方式助长了部分企业等、靠、要的思想，导致创新目的错位。她提议，国家在扶持自主创新的制度设计上要改变现有做法，不以项目报告为标准来拨付资金，而以实现的创新成果为依据来给予激励，在创新成果验收后再拨付扶持资金，让真正埋头自主创新的企业能够得到激励，让投机取巧的人无空可钻。

　　王小京

　　重组并购迎来好时机

　　中国轻工业品进出口总公司副总裁王小京指出，兼并重组是一个长期的事情，而目前环境对产业调整是一个机会。他表示，受金融危机的影响，整个轻工业中的各个行业都不可避免地受到了冲击，如果国家能够及时调整政策，拿出一些促进经济发展的实实在在的措施，对整个行业的健康发展将是有利的。他认为，国家如何来支持这个行业，关键就是要恢复大家对行业的信心、促进行业不断整合，使行业出现转机。

　　高德康

　　注重研发 重点扶持骨干企业

　　全国人大代表、波司登集团董事长高德康认为，今年的经济形势对波司登来说又是一个难得的发展机遇，对服装企业是一次大的洗牌，经营不善、管理不严、产品低劣的企业将被逐出市场，市场资源会向优势企业进一步集中，波司登一定会迎来新的快速发展期。他指出，当前经济形势迫使我们实行产业转型，谁能抓住机遇转快转好，就能把握发展的主动权，在逆境中求得新的发展空间。纺织行业长期存在产能过剩、产品结构偏低的问题，即便是在经济好的时候也难以获得快速增长。新出台的纺织行业振兴规划提出要通过结构调整促进协调发展、以技术进步提高自主创新能力等，这些都有利于优势企业特别是业龙头企业的发展。国家对纺织行业的期望不仅仅是在短期内为纺织企业带来盈利能力的明显改善，而是立足长远，强调技术升级、结构调整和行业整合，重点扶持和引导纺织行业中的骨干企业，注重研发、提升品牌、提升科技含量。波司登会依托品牌优势，积极调整产业结构，加快产业转型步伐，为新的发展期作好准备。(刘丽靓整理)

　　石化行业

　　张国宝

　　真正把新能源发展放在战略位置

　　中国没有计划调整原油生产企业缴纳的石油特别收益金；随着小型炼厂被市场所淘汰或为大炼油企业兼并，中国炼油产业将迎来整合。全国政协委员、国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在北京参加政协和人大两会时作出上述表示。张国宝同时称，对于小炼油厂，一种可能是随着市场价格变化，无生存能力的将自生自灭，还有一种可能是被大型国有石油企业兼并，即中国炼油产业将迎来整合。

　　张国宝还建议，不能因为当前金融危机导致能源供需矛盾缓和，而忽视新能源产业发展。应该汲取过去一些产业发展的沉痛教训，密切跟踪世界新一轮新能源发展方向，加强新能源技术研发，增加对新能源产业发展投资，真正把新能源发展放在一个重要战略位置。他说，如果不重视新能源，10年后我们又会发现落后日本一大截。

　　全国工商联

　　鼓励民营企业加入到战略储备体系

　　全国工商联在本次政协会议的提案建议，应抓住目前国际原油价格较低的时机，完善石油储备体系建设，鼓励民营企业加入到战略储备体系中来。提案建议，应将符合条件的民营油企纳入国家石油战略储备体系；将国家二期工程的部分储备计划，交予具有进口牌照资质的民营企业；把“民营油企参与石油储备”写入正在起草《国家石油储备法》，明确规定企业在储备中的责任和义务，确保在紧急时刻能够顺利调用。

　　提案称，目前我国的战略石油储备二期工程刚刚起步，几大石油公司的商业基地建设额尚需时日，但这一轮国际原油低价很可能至多持续一年，因此应抓紧完善石油战略储备体系。

　　贾康

　　能源税制合理调整有利于节能减排

　　《关于以能源税收为重点改进相关税制与政策》是全国政协委员、财政部科研所所长贾康的提案。他认为，“近年来，我国经济社会发展中面临的资源和能源约束问题日益突出，国内能源粗放开发、挥霍使用的弊端日趋凸显。长远来看，资源和能源税制的合理调整将有利于贯彻节能减排方针，实现可持续发展”。

　　贾康表示，首先应适当抬高化石能源价格，刺激减少能源消费的节能行为。具体措施可考虑提高化石能源矿山资源税的从量定额征税标准、并适当加大从价定率征收力度；在有条件的地方，还应考虑实行与探明储量适当挂钩的征税方案。同时，在我国已出台燃油消费税的基础上，重点考虑把煤炭等其他化石能源使用者的税负向上调整，其方案设计可适当借鉴欧洲国家“碳税”概念下的实践经验。对于可再生能源、清洁能源、循环经济型能源的开发、生产、使用推广，应制定一套税收减免优惠和适当补助支持的鼓励政策。对支持这些项目开发、产品使用、技术示范推广、设备制造行为的政策性金融机构和融资支持主体，也应配以优惠、激励的支持政策措施(包括贴息、信用担保、BOT特许经营等)。(于德良整理)

　　有色金属

　　韦江宏

　　关注淘汰落后产能的相关规定

　　全国人大代表、铜陵有色集团董事长韦江宏则对有色行业振兴规划实施细则特别关注。他认为，要注意看政策是否有利于提高行业集中度，是否能够给企业带来实质性支持。他表示，他关注淘汰落后产能的相关规定，国家是否出台像水泥、发电行业一样的上大压小的规定，比如是不是规定5万吨以下的炼铜企业、铅锌冶炼企业应该关停？他透露，国外铅锌冶炼企业最低的产能是10万吨，铜冶炼企业是15万吨。上大压小可以提高有色行业的集中度。

　　除两会代表外，一些业内人士也表达了自己的看法。

　　中国有色金属技术经济研究院副总工程师赵武壮表示，有色金属业是国民经济的重要组成部分，关系到国家的资源安全和经济的平稳发展。此次国家出台行业振兴规划，重在调结构，实现有色金属业长远发展。从长期来看，规划的出台将有利于有色金属产业加快重组步伐，淘汰落后产能，减少企业库存、降低生产成本，增强市场竞争力。

　　“此次出台的政策能使该公司在今后的并购中减少阻力，国家安排贷款贴息方面也可能受益。”一位上市公司负责人表示，并购重组将对骨干企业在完善产业链、提高资源获取能力等方面起到重要作用，进而为打造国际化大型矿业公司、进一步在全球化的矿业市场上争夺资源产品定价话语权扫平道路。大幅提高行业集中度。“有色金属产业振兴规划建议中特别提出推进企业兼并重组，提高产业集中度、淘汰落后产能、合理配置资源等内容，对目前有色行业状态的改善可谓对症下药。目前有色金属行业正处于低迷时期，规划的出台正是淘汰落后产能、推动产业升级的大好时机，对有色金属中长期发展具有积极作用。”

　　中国有色金属协会副秘书长王华俊提出多项措施应对挑战。比如，用好国家政策，积极融资渡过难关。面对国际金融危机，有色金属企业应充分利用当前国家连续降息、下调银行准备金率和取消对银行贷款额度管理等一系列政策，结合企业自身情况，充分利用发行新股、增发新股、配股等多种融资手段，解决企业面临的资金短缺困难，增强企业的资金实力，保证企业正常运转，赢得更多的发展机会。加快产业结构调整，增强自主创新能力，支持煤、电、铝企业联合。支持矿山、冶炼和加工企业之间通过相互参股等方式进行联合重组，组建具有竞争力的企业集团，提高行业的集中度。用高新技术改造提升有色金属工业，加快推进企业技术改造、自主创新和兼并重组，加快产业技术升级步伐，推进有色金属新材料产业化，引导有色金属企业由重数量扩张转为重质量提高。努力增强企业自主创新能力，增加产品的科技含量，提高产品竞争力。降低成本，大力发展再生资源。有色金属生产企业要加快消化库存，严格按订单需求生产，力争零库存。要千方百计降低生产和管理成本，通过技术改造、挖潜降耗等措施，调整和提升产品结构，提高产品附加值。

　　(侯捷宁整理)

　　物流产业

　　刘武

　　给予企业更多实质性税务支持

　　全国人大代表、中国物流与采购联合会副会长刘武认为，目前，我国物流企业由于受到金融危机的影响，企业订单下降、需求减少；另一方面，企业还面临着沉重的税负，重复性纳税、多环节征税等方面存在着不合理性。刘武建议，在税务方面应该给予企业更多的实质性支持，这可以促进企业乃至整个行业的健康发展。同时，在金融政策方面，政府应该针对融资机构扶持物流企业出台一些政策，比如开发应收账款抵押、仓储物品抵押等优惠政策，以帮助企业更好地获得融资。在产业层面，做好一些规划，无论是通道建设还是科研机构和服务，都要进行一体化规划，以免出现重复建设。

　　张近东

　　扶持现代化流通基础平台建设

　　全国政协委员、苏宁电器董事长张近东建议，政府应该把“扶持现代化流通基础平台建设”放到国家中长期发展战略层面，大力扶持现代物流，尤其是平台建设、信息软件和专业人才三个方面建设，实现连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式。同时，国家对具备自主开发能力的大型零售企业应给予优惠政策，在其物流用地上给予特殊支持，合理制定土地出让条件，降低土地出让金标准，适当放宽资金支付条件等。这会对实施大规模流通平台建设的大型零售企业给以极大支持，加快物流产业升级。

　　王晓琳

　　降低物流成本可激活农村消费

　　全国人大代表、重庆市商务集团商储物流公司总经理王晓琳表示，通过降低物流成本可激活农村消费。他对重庆市“万村千乡市场工程”实施情况进行了调查走访，发现老百姓尽管很欢迎县镇两级开设正规百货门店，但不少人仍然觉得商品价格偏高，货品更新也不够快，主要原因是商贸物流成本过高。目前农村道路、电力等基础设施建设还滞后于城镇，农村商品配送的物流成本普遍比全市平均成本高30%左右，货品更新速度自然就慢，价格也没有优势。为此，王晓琳建议，要加强水、电、路、通讯等农村基础设施建设，改善硬环境；对从事农村商贸的国有企业，国家应适当返还其纳税所得，以降低物流成本。只有企业参与了，市场这根神经才真正被调动起来，拉动农村消费市场才有好的基础。

　　崔忠付

　　改善物流企业多而杂、小而差问题

　　中国物流与采购联合会副会长崔忠付认为，国务院一共圈定了十大产业调整振兴规划，这十大产业振兴规划是一个整体，前九个产业集中在生产领域，属于第二产业，而物流业是服务于上述九大产业的生产性服务产业。这十大产业调整振兴规划的选定，充分体现了现代制造业与现代物流业相互融合、联动发展的思想。他说，物流业是国民经济的基础产业，也是助推其它产业发展的支撑性产业。物流业调整振兴规划的出台，不仅会推动物流业自身的提升和发展，也会大大推进其它九大产业振兴规划的实施。从这点来看，物流业纳入十大产业调整振兴规划，不仅恰逢其时，也是情理之中。“去年全社会物流总额达到了90万亿元，同比增长了19.5%，但对比上一年，还是回落了6.7个百分点。可以看出金融危机对物流业的影响非常大。而物流业调整振兴规划的出台恰逢其时，将改善目前我国物流企业多而杂、小而差等多方面问题。”

　　(包兴安整理)

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