业界人士表示，如印度动用贸易保护主义，最大受害者将是其本国相关企业

　　■新闻提示：近期，印度可能对青霉素工业盐下游产品6-APA发起保障措施调查。我国是青霉素原料药生产和出口大国，去年我国对印度出口6-APA共计3518吨，占全球出口市场的59%。因此一旦印度6-APA保障措施调查立案，必将对我国6-APA企业的出口造成冲击。国内出口企业亟盼政府加大行业宏观调控力度，通过调整出口退税等政策引导产业升级，限制青霉素产业链上游产品出口，促进高附加值的下游产品出口。

　　继去年11月我青霉素工业盐再次遭遇印度反倾销调查后，近期又有消息称印度将对其下游产品6-APA发起保障措施调查，引起行业和出口企业的广泛关注。中国医药保健品进出口商会人士提醒企业，虽然目前尚未从印度官方获得准确信息，但相关企业应积极做好应诉准备，同时加强出口自律，避免出口无序竞争的情况发生。

　　印度频繁加筑贸易保护壁垒医保商会信息法律部负责人日前表示，近年来我国医药出口企业已经多次遭遇国外贸易保护主义壁垒，尤其是印度，特别善于利用“两反一保”(反倾销、反补贴和保障措施)作为其保护国内产业和贸易的重要手段。

　　据商务部官员介绍，近期印度对中国密集发起贸易救济调查并实行进口限制。仅去年10月以来，印度就对中国出口产品发起17起贸易救济调查，其中反倾销调查10起，反补贴1起，特别保障措施2起，保障措施4起，涉及青霉素工业盐、热轧钢、汽车转向轴、碳黑、瓷砖、亚麻织物、轮胎等产品，涉案金额约15亿美元。此外，印度还于近期对中国钢铁、化工、纺织等产品实施进口限制措施。今年1月23日，印方宣布禁止从中国进口玩具，为期6个月。对于印方在如此短的时间内频繁地对中国产品发起贸易救济调查并实行进口限制，商务部表示严重关切，并希望通过加强两国政府、产业间沟通与交流化解贸易摩擦。

　　青霉素工业盐是生产青霉素产品链的重要原料，6-APA是青霉素工业盐的下游产品。相关出口企业人士告诉记者，产自中国的青霉素工业盐及6-APA产量约占全球市场份额的85%左右，中国有85%的青霉素工业盐、65%的6-APA出口印度。

　　近年来印度以保护国内产业为名多次对我青霉素工业盐进行“两反一保”，去年11月印度再度对我国发起的青霉素工业盐反倾销调查，案值达2.5亿美元以上，是改革开放以来我国医药保健品行业遭遇的涉案额度最高的贸易救济案件。受此影响，国内大多数青青霉素工业盐生产企业已经转为生产其下游产品6-APA，据海关统计，去年我国对印度出口6-APA共计3518吨，占全球出口市场的59%，同比增长67.75%；出口金额为1.19亿美元，同比增长59.18%。因此，一旦印度6-APA保障措施调查立案，必将对我国6-APA企业的出口造成冲击。

　　据了解，目前我国6-APA的产能大户主要是外资企业，由印度独资兴建的阿拉宾度(大同)生物制药和合资企业张家口帝哈制药两家合计占我国向印度出口6-APA总额的32%以上。联邦制药、石药集团等也有一定的产量。

　　业界专家指出，如果印度6-APA保障措施调查立案，将会进一步助推企业向更高价格的下游产品延伸，诱发阿莫西林等品种更为激烈的竞争。

　　企业亟盼政策调整

　　加快产业升级尽管印度上述保障措施一旦实行，印方将会对从我国进口的6-APA进行数量限制或提高关税，使我企业出口受阻。但记者通过对国内几大6-APA生产企业的采访了解到，这些不希望透露名称的企业普遍认为，即便印度实施这一保障措施，我企业的出口会受到一些影响，但也不会很大。因为我国的6-APA在国际市场上有绝对的产业优势，企业对此不会过于担心。

　　一家企业的销售负责人认为，在6-APA的成本构成中有80%以上来自青霉素工业盐，印度将对6-APA发起保障措施调查的目的，是为了进一步配合其在去年对我国发起的青霉素工业盐反倾销，两项措施相互关联。但目前我国6-APA产量在全球占有绝对份额，在国际市场具有很大的发言权，我国的产业优势十分明显，印度的贸易保护措施不会动摇我国的产业优势。

　　“事实上，如果印度对我6-APA发起保障措施调查，受损害最大的应该是印度自身。印度的青霉素下游产品生产能力较强，对自中国进口的6-APA需求量很大，主要用于加工成下游产品再出口。而一旦印度对中国6-APA实施保障措施，中国企业自然会提高出口价格，因此从短期来看可能暂时会影响我6-APA的出口量，而最终遭殃的将是印度的下游企业。”一生产企业人士如是说。

　　面对印度对我青霉素原料药频发的贸易保护措施，被访企业人士在表示将积极应对的同时，还表达了亟盼政府加大行业宏观调控力度的愿望。有企业建议国家应从源头抓起，控制青霉素原料药上游产品产能的无序扩张。据介绍，目前全世界青霉素工业盐和6-APA产能过剩，需求只是产能的一半。我国的产量近年来也在不断扩大，造成产品低价竞销，出口恶性竞争，以至于部分企业甚至低于成本价出售，这样很容易在出口市场遭遇贸易壁垒。

　　企业呼声最高的是，希望国家通过调整出口退税政策引导产业升级，限制产业链上游产品出口，促进高附加值的下游产品出口。如降低青霉素工业盐和6-APA的退税率，提高阿莫西林及制剂等后端产品的退税率。有企业算了一笔账，从生产6-APA到生产阿莫西林，附加值可增长60%~70%，从生产阿莫西林原料到生产制剂，附加值可再增长40%~50%。事实上，目前国内有实力的企业已经更多地向产业链下游转移，一些企业生产的6-APA也主要用于自身加工阿莫西林及制剂。多家企业均表示，通过调整退税率，不仅可以引导我国青霉素产业从初级产品为主向深加工产品发展，加快产业升级，提高国际市场竞争力，而且也将有效避免贸易摩擦和争端。

　　本报记者张悦

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