全国政协委员、武汉百步亭集团董事局主席茅永红说，世界金融危机对中国文化产业而言，机遇大于挑战。从美国、日本和韩国等国家的文化产业发展的历史经验来看，在经济萧条时期，文化娱乐消费会逆市增长，发展文化产业有利于拉动内需、刺激经济，有利于社会稳定，也有利于增强国家软实力。

　　但是，发展文化产业的诸多问题，已成为制约民营企业发展文化产业的瓶颈。比如：我国电视台跟电视剧制作公司之间还没有形成平等的市场主体关系，电视剧的交易实质上还不是真正的市场行为。在民营文化企业制作的影视节目审核和销售过程中，民营文化企业基本上没话语权，制播内容和渠道上的博弈问题依靠民营文化企业自身无法解决。

　　由于文化产业的资源与意识形态的相关性，资源基本上都集中在国有控制的相关单位，形成了行业上的垄断。这种文化垄断不打破，文化产业的发展势必受到制约。在加强监管的前提下，应拿出一部分资源与民营合作，通过引进民营体制和机制来参与和促进整个文化产业的发展。在国际竞争日趋激烈的背景下，应给民营企业更多的机会，必须突破体制上的局限。

　　本着“平等准入、公平待遇”的原则，放宽民营资本等社会力量进入文化产业的准入政策，积极鼓励和支持民营企业进入文化产业。鼓励支持民营资本投资经营文化设施，兴办国家倡导的文化事业或兴建公共文化设施；积极鼓励民营资本参与文化事业单位的改制改组，以控股、参股、合作等形式，兴办影视制作、发行、放映、演艺、娱乐、经营等文化企业，并享受国有文化企业同等待遇；允许以个人声誉和版权、经理人资质等无形资产作价参与组建文化企业。

　　鼓励民营经济以技术、品牌、知识产权等生产要素作价参股，或以投资、参股、控股、兼并、收购、承包、租赁、托管等形式，参与国有文化单位转制改企的资产重组，在资产处置、收入分配、人员安置、社会保障、财税政策等方面，按国有文化单位转制改企的相应政策执行。允许民营资本以合资、合作、并购等形式，参与国有文艺表演团体、演出场所等文化单位的公司制改造，民营资本可以在改制后的公司中控股。民营经济参与兼并、收购国有文化企业，应享受国家有关优惠政策。

　　中央用于扩大内需4万亿财政计划中有400亿用于文化、教育、卫生领域，文化投入所占比重非常小，即便能够发挥作用，也主要体现为文化基础设施的建设，难以转化为文化消费，近期内对文化产业的促进作用非常有限。政府应设立国家文化产业发展专项资金，通过财政贴息、补息、建立风险投资基金等方式扶持文化企业加快发展。同时建设公共文化服务体系，开放公共文化产品和服务市场，将人民群众潜在文化需求转化为现实文化需求，推动消费结构升级，进一步发展文化生产力。

　　按照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，引导民营文化企业通过发行股票、债券、转让产权等方式直接融资，广辟融资渠道；引导金融机构向民营文化企业提供贷款择优、利率优惠的服务；发挥民营企业信用担保体系的作用，推进政府、银行、企业、担保机构的合作，健全向银行推荐优质项目的长效机制，组织开展文化产业贷款项目的推荐工作，努力缓解民营文化企业贷款难；积极做好文化产业项目储备工作，进一步加大招商引资工作力度，促进我国民营文化企业与国(境)外企业的合作。

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