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五大电企海外购煤 催生煤电价格新机制
□ 阎岳
当处于价格管制中的电遇到已经充分市场化的煤，矛盾也就接踵而至，指向自然是电煤的价格问题。
煤企要涨价，电企却无法承受，后者只好将目光投向海外。日前，五大发电集团拟与澳大利亚签订一部分进口煤。据测算，五大发电集团购买的进口煤价要比从秦皇岛运到广州港的煤价低50元/吨。
目前我国大部分初级资源产品，如石油、煤炭、铁矿石等价格的市场化程度已经非常高，而以这些初级资源为原材料的产成品，如成品油、电力、供热的价格则是受到政府的严格管制。
从国家直接定价到规定价格浮动范围，再到由煤、电双方自主确定价格，占煤炭销售比重一半以上的电煤价格率先实现了市场化，而电价离市场化还很遥远。产业链的不同位置和市场化改革的不同进度，决定了煤、电双方自主协商电煤价格不会一帆风顺。
在去年底举行全国煤炭产运需衔接合同汇总会上，五大电力集团因煤价争议而拒签电煤合同令2009年的煤炭市场充满变数。经过多番努力，此前不久，电企刚刚与煤企签订了一单供货合同。
鉴于当前的价格机制，五大发电集团开始自寻出路。自今年1月份以来，它们就已经开始商谈向海外进口煤炭的事宜。在电企看来，这一举措除了解决自身需求外，也有作为谈判筹码的意义，希望能够对国内的合同煤价谈判起到积极作用。
对于东南沿海的电企来说，使用价格相对便宜的进口煤发电有着区位上的优势，但中西部地区的电企只有依靠国内的煤。
据媒体报道，陕西刚刚制定的省内电煤临时价格较去年上涨达105元，这让已经在亏损边缘的省内电企苦不堪言。除了接受这个价格外，唯一的希望就寄托在早日签订电煤合同上了。包括华润电力在内的国内六大电力集团2009年电煤合同基本尚未签订，迫于自身和外界压力，不少煤炭企业已按临时价格向电企发煤。
此前有报道称，国家发改委已经上报国务院，建议电煤合同价格在去年的基础上上调5%-8%。五大电企对此并不乐观，它们认为，煤炭市场早已市场化，这种情况下煤价的确定不能谈成本，只可能看供需，合同煤价的最终确定还得靠煤炭电力双方的协商。
尽管在电煤价格谈判上不会很快达成协议，但电还是要照发。在应对策略上，电企已经做好了两手准备：一方面，促成煤炭供需形势向有利电企方向发展，包括采用采购海外煤方法等。其二，加强与决策部门的沟通，促成政府加强煤价调控。电企人士乐观的预计，估计在4月份左右煤电价格问题有望得到解决。
煤电价格机制的滞涩，也在证券市场上掀起了波澜。去年煤炭市场的走势让投资者记忆犹新。煤价在2008年第二季度进入加速上涨时期，在第三季度达到历史高点，几乎翻倍。 8月份以后，价格下跌，到第四季度又进入急速跳水阶段，完全就是“过山车”的走势。
因此，理顺电煤价格机制及其传导关系，不仅关系到电力企业和煤炭企业的业绩，而且对资本市场维持稳定健康发展有着重要的作用。
中国改革发展研究院院长迟福林表示，如今全球能源价格走低，应抓住时机改革国内煤炭、电力和石油等能源价格形成体制，形成顺畅的价格传导机制，从根本上解决电煤矛盾，同时对低收入人群发放专项补贴。
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