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油企海外并购有望获政府资金支持
王康鹏
中国油企“走出去”有望获政府“特别照顾”。本报获悉，拟定中的石化产业振兴规划(下称“规划”)草案规定，对油企在海外的油气投资项目给予一定的资金支持。
“补助对象主要针对国有骨干企业，具体细则会在发改委环节定稿，在最近几天有望提交至国务院审议。”参与规划制定的某权威专家向记者透露。
2008年国际原油上演了“过山车”行情。在年中达到近150美元/桶的历史高位后，即开始“高台”跳水。截至目前，国际油价已经持续多月徘徊在40美元/桶左右的低位，大致与5年前的价格水平相抵。
“国际油价的低迷为中国石油企业走出去提供了难得时机，而全球金融危机打击下中国的几大石油公司本身也遭遇了资金难题，规划拟定补助措施的本意，就是要助力企业海外并购，保障中国油气供应。”前述专家介绍。
记者了解到，规划草案中拟定的补助措施大致方案为：在中国企业的海外石油、天然气等战略资产投资中，国家可以给予补助。补助不仅限于中方企业的直接海外并购，中国企业在海外的参股投资也包括在补助范围之内。
前述专家告诉记者，补助的基数确定为中国企业所占的投资额，而并非整个项目所需要的全部投资。“比如说100亿元的项目，中方、外方企业各投资一半，那国家可以给予的补助额度就应该是10亿元。”
去年底开始，国家发改委牵头研究制定钢铁、石化等九大产业的振兴规划。目前，汽车、纺织等行业的振兴规划经国务院审议后已正式对外公布。前述专家透露，石化产业振兴规划的制定接近尾声，目前已到了发改委定稿环节。“预计给石油企业海外并购资金补助的这一条，最终通过的可能性非常大。”
记者在向另一位参与规划制定的知情人士求证时，他确认在递交给发改委的草案中确实有补贴海外并购的条款，不过他强调，具体的补助比例不能定论，“国家发改委环节是否会修改，包括最后能不能出台都还存在不确定性。”
上述知情人士透露，截至目前草案拟定的补助措施需要完善的细则依然不明确，比如说国家对企业的补助方式，是直接注资还是借款形式，企业在接受补助后是否归还补助资金。“以我的理解，直接注资的可能性不大。几大石油企业作为国有控股的企业，走出去并购也是为了增强国家的石油资源保障，国家要求归还资金的可能性也不大。”
记者致电国家发改委国家能源研究所姜鑫民，他表示对规划细则及具体进展情况并不知情。不过，现在出台这样一条鼓励措施，对鼓励石油企业海外并购、增强国家能源安全具有重要意义。“长远来看，中国经济发展面临的资源约束非常之大，如果主要靠企业来保障就明显势单力薄，这就需要国家在适当的时候来施以援手。”
姜鑫民同时表示，国家给予企业资金支持来大规模海外并购并非没有风险，国际油价是否见底并不好说，依然需要加强风险预判。
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