理财周报记者 孙迎娣/文

　　2月2日以来，市场热议一条关于重庆购房退税政策被叫停的消息。公众聚焦这一政策的推出，是否地方政府有意托市，及个人所得税的减免附带的公平性问题。

　　但是，很快此消息被证实有偏差。理财周报记者致电重庆市国土房管局房地产发展处电话。发展处工作人员告知理财周报记者，财政部和国家税务总局于2009 年1月19日，联合下发的《关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知》，并不专指哪一方面。他表示：“对于购房退税政策的何时执行以及相关细则，市政府都尚在会议研讨当中，目前没有消息。”

　　截至记者发稿时，重庆官方未在公开渠道回应这一信息，它能否继续推行，也是未知之数。据透露，该紧急通知阐明的原因是：“性质无法界定”，问题在“合规还是不合规”上。2008年12月18日，重庆市出台《关于进一步采取适应性政策措施促进经济平稳较快发展的意见》，在刺激住房消费一项，文件称从2008年12月1日起，市内购买住房的个人按揭贷款本息，可抵扣产权人个人所得税地方留成部分。

　　购房退税政策曾在上海成功刺激房市，为何在重庆的道路曲折？社会各界做出了各种猜测。

　　重庆无法复制上海“购房退税”效应

　　1998年上海政府为了救市，首创 “购房退税”的政策，对上海房市的提振起到了刺激作用。

　　但重庆市房地产协会顾问汤波对理财周报记者分析。“购房退税在重庆不可能收到像上海那样的效果。”他认为，购房退税政策实施的前提是该城市的税务体系非常完善发达，诸如上海，购房退税几乎可以惠及到每一个上班族。“但是在重庆，可以说70%的企业没有劳动合同，没有正规的纳税渠道。”因而，可以说在重庆购房退税真正的受益人也只是这小部分人群，对于普通人群来说没有太大意义。

　　与汤波持有相同观点的是研究重庆房市的中金亿咨询公司研究员肖凯。“实际上，购房退个税并不能遏制房市转冷的趋势。此外，每月缴纳个税特别是1000元以上个税的群体实际上是富裕阶层，这个政策没有考虑买不起房的人的利益，仅仅是照顾到小部分人的利益。”

　　重庆楼市基本恢复2006年水平，无需托市

　　重庆交响房地产研究机构向理财周报记者提供了一组数据：2007年最高峰期间，重庆市的销售面积是2000万平米；到了2008年，全年的销售面积回到了1206万平米左右，基本与2006年持平，成交均价3800元左右，也只比2006年微涨二三十元。

　　“销售面积在1200万平米左右的时候，其中九成以上都是实际的刚性需求，大约有10%左右的外地投资客户，到了2007年蹿到2000万平米的时候，是一个异常的市场反应，约有一半以上都是外地的投资客户，而2008全年又恢复到了1200万平米左右的水平，这是房价销售的应有的节奏，其市场结构是相对健康的。”汤波说，重庆市诸如实验区、保税岗等政策利好会在未来几年内有大批新增人口涌入，潜在的购房人群基数会扩大，在供需市场都发展平稳的现状下不需要外来的介入。

　　肃清房产行业 加速整合

　　“目前全国范围尚未开发的土地75%掌握在50家超级大型国企手中，去年一些超级大型国企开发商逆市囤地，如中粮地产以25.9亿的代价将北京市顺义区后沙峪镇吉祥庄村三块住宅、金融及公共服务设施用地纳入囊中。与此同时，广州、上海、北京、深圳等主要城市的领导从去年年底以来纷纷表示不托市，结合这“重庆购房退税”的风波来看，反映了一个信号，政府要借这个时机加速房地产市场的垄断。”汤波分析，以重庆为例，在房地产协会注册的房产公司就有近2300家。2006年以来，80%以上的100亩以上规模的土地掌控在大型公司手中。从政府目前的政策取向上来看，重庆市两年后的房地产开发公司就缩减至几十家。

　　此前政府出台的降低贷款利率的政策看似对房地产市场是一个利好，但实际上这一政策真正的受益者是制造业，而非房地产开发商。“大多数房产公司从银行贷不到钱，他们都只能从民间借贷，而这种借贷通常利息高得吓人。”汤波透露，“房产公司在民间借贷的成本利息一般在18%-20%左右，也就是说，借一万元需要支出2000元的成本利息，据我所知，甚至有项目为了贷款，把项目总价按3折来算本进行借贷。”

　　各地从救市到不托市脉络

　　2008年5月4日，石家庄出台商品房优惠税率措施。

　　2008年6月15日，成都市政府推出降低住房公积金贷款首付比例等十项措施促进房地产市场发展。

　　2008年7月22日，长沙出台降低二手房交易税、给予二手房购房者补贴等四大政策托市。随后，福州、厦门、沈阳、重庆、河南、常州等地相继出台了放宽土地出让、调整公积金、减税、推行货币补贴及降低准入门槛等一系列“暖市”政策。

　　2008年9月7日，西安出台“减免房地产企业的城市基础设施建设配套费，并对今明两年的购房户按购房款总额给予一定比例财政补贴”的《关于恢复房地产业发展的若干意见》，将地方政府“救市”推向高潮。

　　2008年10月中旬，上海及杭州也加入到“救市”行动中。

　　2008年11月，广州市长张广宁公开表示，广州市政府暂时没有救市的计划。

　　2008年第四季度重庆市情报告会，重庆市委常委黄奇帆透露，将出台购房退税政策。

　　2008年年底，国务院办公厅就已发布意见，要求开发商“以合理的价格促进商品住房销售”。时隔仅20天，建设部部长又强调，地方政府不许再越权出台救市政策。

　　北京两会期间，北京市市长郭金龙指出：“我不能托市，但我一定很重视这个产业。”

　　2009年1月14日上海政协会议，上海市委书记俞正声表示“上海未来减税空间不大，也没有拯救房市的打算”。

　　深圳市长许宗衡也曾表示:“我们这个城市现在还没有到需要政府对房地产实行救市的程度，我们仍然坚持依法、规范地引导房地产健康发展!”

　　2009年2月2日，重庆政府相关部门收到国务院下发的一份紧急通知，该通知要求重庆市暂停正在拟订执行细则的“购房退个税”政策。

　　(理财周报记者 何佳/整理)

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