有关部门负责人称，要充分利用当前电力需求下降的有利时机，加快“上大压小”的步伐

　　本报记者 范思立

　　2008年我国电力行业出现四个“首次”：电网投资首次超过电源投资；发电设备累计平均利用小时数首次出现下降；全社会用电量在第四季度增速首次出现负增长；全国电力消费弹性系数为0.58，是自2000年以来首次小于1。2月4日，中电联秘书长王永干做了上述表示。

　　近几年，我国电力工业发展很快，发电装机几乎每年以增加1亿千瓦的速度增长，2008年底电力总装机达到7.92亿千瓦，仅次于美国，稳居世界第二。第三产业和居民生活用电继续保持较高增长。第二产业用电增速多年来首次低于全社会用电增速，第二产业对全社会用电增长拉动的贡献率为56.01%，比上年降低25.70个百分点。其中，工业用电增速放缓，贡献率减少。2008年，全国工业用电量25495亿千瓦时，增长3.65%，工业用电增长对全社会用电增长的贡献率为52.71%，比上年降低27.93个百分点。

　　王永干分析认为，国际经济金融形势变化对轻工业影响时间早，对重工业影响程度深、时间稍晚。重点行业用电放缓是导致全年全社会用电增幅放缓的主要因素。重点行业用电波动较大，从4月份开始增速逐步回落，8月份以后由于重点行业企业停、限产导致其用电增速开始放缓。

　　据了解，2008年用电量增长放缓的省份明显增加，中西部放缓更快。国际经济金融形势变化对沿海地区影响时间早，对中西部地区影响速度快、程度重。用电放缓趋势5月份从东部沿海地区开始并逐步向中西部扩散，9月份以来开始明显放缓，直接导致全国用电量增速快速回落并出现负增长。从放缓程度来看，经济发达省份由于经济结构比较合理，全年下降幅度相对较少；而中、西部省区由于经济结构以高耗能行业为主，所受影响更加直接，用电量下降幅度非常剧烈。

　　2008年，全国平均设备利用小时数为4677小时，同比降低337小时。其中，水电3621小时，同比增长102小时；火电4911小时，同比降低427小时；核电7731小时，同比降低46小时。各省设备利用小时普遍下降。

　　2008年电力生产及输送环节能源利用效率又有较大幅度提高。2008年全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为349克／千瓦时，比上年降低了7克／千瓦时，提前完成“十一五”末期355克／千瓦时的目标。

　　中电联副理事长孙玉才指出，电力行业经营处于历史最困难的时期、火电行业首次出现全行业亏损。2008年以来，以电煤为主的一次能源价格持续快速上涨、连续加息引起财务费用增加等多种原因，加上市场需求迅速减缓，导致电力企业特别是火电企业利润水平大幅下降，全行业经营情况持续恶化。

　　根据国家统计局企业效益数据，2008年前11个月，电力行业利润总额280亿元，同比下降82.29%。2008年各时间段的利润总额呈递减趋势，利润总额增长率呈下降趋势。各子行业利润情况差异较大，火电行业全行业整体亏损、电力供应业利润大幅下滑是行业利润大幅下滑的最主要原因。由于煤价大幅上涨加上发电量增速放缓，导致火电行业亏损面比上年同期提高27.26个百分点，利润总额为-392亿元，同比下降164.87%；电力供应业在雪灾和地震灾害中受损严重，实现利润285亿元，下降57.19%。

　　2008年，我国电源、电网分别完成投资2879亿元和2885亿元，同比分别下降10.78%和增长17.69 %，电网基本建设投资占电力基本建设投资的50.05%，近几年首次超过电源投资。核电、风电基本建设投资完成额分别增长71.85%和88.10%，火电基本建设投资完成额下降21.99%。

　　安信证券电力行业研究员黄守红在接受中国经济时报记者采访时表示，电力在高速发展的同时，也出现了不少的问题，突出的是由于火电发展太快，火电在电力结构中的比重不仅没有下降，反而上升，环境、运输等问题严重。

　　国家能源局局长张国宝2月3日表示，2008年火电发电小时已有大幅下降，在一些省份供大于求已十分明显，但各地争上电力项目的劲头不减，一批不在规划内的违规项目将投产，会加剧发电企业的疲软。

　　张国宝指出，要充分利用当前电力需求下降的有利时机，加快“上大压小”的步伐。要加快研究调整核电中长期发展规划，加强核电装备制造能力建设。要改变前些年电源建设远快于电网建设的状况，特别是加大城乡配电网的建设与改造投入，实现电网与电源协调发展。

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