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专家表示公立医院改革是医改重头戏

http://www.sina.com.cn  2009年01月23日 07:30  新快报

  新快报记者 陈杨 李斯璐

  前日,国务院审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》,新医改方案细则呼之欲出。昨日记者采访了广东省卫生厅副厅长廖新波和市人大代表、资深医院管理专家陈安薇,他们都对尚未明确的新医改细则给出了自己的意见。

  改革:建议管办分离

  昨日,廖新波与陈安薇在接受本报记者采访时,都对“政府将在3年内投入8500亿元保障改革”的做法表示赞赏,认为政府有改革的决心,并提出“公立医院改革才是医改的重头戏”。

  陈安薇表示,若政府把资金倾斜到建立基层医疗机构,而减少对大型公立医院投入,但又要突出其公益性,则容易打击大型公立医院的积极性。

  廖新波表示,新医改方案目前只是框架,关键是各地如何去执行,如何去制定本地区的试点文件和政策。对于公立医院改革的具体方案,廖新波曾在博客中提及可借鉴司法部门改革,管办分离,让公立医疗卫生机构同各级卫生行政部门脱离行政隶属关系,成为真正独立的法人。

  降价:国家加大补偿

  市民对新医改方案议论最多的就是“取消药品加成,增设药事服务费”后,市民看病是否真的能受惠。

  对此,廖新波举例,“例如一个市民感冒,医生原本开了100元的药,现在取消加成,药价可能变成了85元,但又增加了10元的药事服务费,那市民受惠不大。”廖新波还表示,药品是整个市场环境的一个部分,它不可能超脱于市场而实行低价生产,要让药价降,就要使药品工业走向自主,科研费用加大投入,国家也必定要加大补偿措施。

  招标:政府无需包揽

  廖新波表示,基本药物应该无限价地完全竞价和医疗机构谈判采购,由政府部门统一招标采购的方法应该停止。“如果是政府同意招标的,就应该是真正意义上招标,应该是免费招标。不然会产生新的腐败温床而不能达到招标的目地!本来是市场做的事情,为什么政府要包揽呢?”

  陈安薇“政府要求医院进行公益时,款项资金应该由‘垫付’改为‘预付’,减轻医院压力。”

  “制定基本药物目录对患者来说是好事,对药品行业是冲击。不过,发达国家都有基本药物目录,保证民众最起码的治疗水平,应该推行。”

  廖新波“新医改必须有相应的政府支持才可以实施,要与解决民众看病费用下降相结合才可以得到民众的支持。”

  “‘取消药品加成,增设药事服务费’的方式实际上是医院内部价格调整,回归自然属性,让医生的劳动价值得到体现,但老百姓或许难以真正受惠,关键还是看相应的配套政策。”

  “我个人认为,基本药物目录的制定是一个很好的方向,是实行‘政府、社会、个人’共同负担一点的最好的办法,关键是这个基本药物目录的‘基本’是包涵了什么内容,是否马上会给百姓带来好处,是否可以使医院可持续性发展,是否保证公平性的实现。”

  网友热议“立法”保障医改

  “通过法律保证一定财政比例进入医疗系统,并且要使得医院收费越少,医院越得利;反之收费高,医院就赔本,这样才能保证我们十几亿的老百姓真正看得起病。如果没有立法保证,将来的财政支出向其它方面倾斜,那就会重新损害百姓的切身利益。”

  ——新浪上海网友

  “身处基层,我深刻领会到农民看病的不易与医务人员的艰辛。要解决现存的医患矛盾,财政必需拿钱出来,根据医生的综合评定确定工资,让医生看病时不至于想到自己的切身利益,医生为了提高自己综合评定成绩,努力专研医学技术,医患矛盾也会相应化解。”

  ——新浪成都网友

  “对于基层卫生人员,国家实行签约补贴的方式给予支持。每半年签约合算一次,医务人员的技术高服务态度好,签约多收入就高。基层医疗只收取成本费用,至时医生吃回扣乱开药方等问题就会消失。医生能合理用药,药价自然会回归。”

  ——新浪北京网友(李斯璐 陈杨)

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    两会特刊:新医改8500亿资金拆解


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