作者：高明亮 文章来源：时代周报

　　2009年1月14日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过钢铁产业调整振兴规划。会议指出，加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。

　　综合众多要素分析，虽然存在政策拉动力道强劲、铁矿石价格继续走低、产业横向整合步伐加快将带来溢出效应等众多利好因素，但由于受到产能过剩、市场需求趋弱等市场环境影响，2009年，钢铁行业仍然难改增速放缓趋势，但战略重组与整合势必将为行业夯定坚实基础，使行业竞争力得到整体提升。

　　政策拉动效应呈现

　　在2009年1月13日举行的2009年钢铁生产经营预期目标座谈会上，多家大型钢铁企业负责人均对后市表示悲观。产能与需求相比严重过剩，已成为中国钢铁行业2009年面临的首要难题。

　　国泰君安证券研究所钢铁行业研究员蒋璆对时代周报表示：“这次的调整振兴规划与2005年钢铁产业发展政策的精神是一脉相承的。这次振兴规划更多的是着眼解决目前行业面临的一些难题。”

　　蒋璆认为，现在整个行业大家觉得最重要的问题，是供给过剩的问题，“从振兴规划来看，主要包括两方面：一是刺激需求；二是在供给方面对一些落后产品的淘汰，然后是对一些设备更新改造的重点支持。通过这两个方面来重新恢复钢铁行业的供求平衡。政策的意义就在这上面。至于最终效果，还得看出台的具体政策的力度以及这些政策的执行力度如何。”

　　蒋璆表示，从供给方面的举措来看，发挥效用相对来说会慢一点，不会立竿见影。比如，淘汰落后产能，即使出台政策严格执行，也可能需要一到两年时间。这里面还存在一个政策缓冲期。所以拖的时间可能会更长。从短期趋势来看，真正能对行业产生推动作用的，还是要看需求。除了钢铁产业，造船等产业也都会有产业振兴规划出台。因为这些产业是用钢大户，如果这些政策能及时出台，在短期内就能对钢铁的需求起到拉动作用。

　　但兰格钢铁信息研究中心资深专家陈克新表示，受到国内外经济进一步减速的大环境制约，2009年中国钢材需求增长将继续放缓，“预计全年钢材乐观消费量不会超过6亿吨，比上年增长10%以下，呈现继续减速趋势。”

　　招商证券钢铁行业研究员张士宝认为，尽管振兴计划的实施细则还未出台，计划实施时间受到国际金融危机影响仍有一个过程，但是国内需求的拉动、钢铁出口政策的调整、市场集中度的提高、产业的升级将扭转钢铁行业景气继续下滑，确立钢铁行业向好的拐点。

　　整合重组纵深掘进

　　2008年12月30日，河北钢铁集团内上市公司“三合一”预案出炉，揭开了2009年钢铁类上市公司重组并购的序幕。根据该方案，唐钢股份将吸收合并邯郸钢铁和承德钒钛，重组后新唐钢有望吸收各公司优势，提升长期投资价值，但方案仍面临很多问题，实施也存在着不确定性。

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