经济观察网 记者 严凯 汽车产业和钢铁产业调整振兴规划1月14日获国务院常务会议通过后，石化振兴规划有望于近日获得通过。据报道，石化振兴规划计划在两年内投资5000亿。

　　5000亿的石化振兴规划能给中石化带来什么？答案是加快项目建设速度。1月20日，中石化一位前高层说，借助石化振兴规划，中石化的多个项目的建设速度将提速。

　　“中石化已有自己的安排，一些老的炼油厂将扩建，新的项目也将不断的上，几个在建的乙烯厂也将在今年年末建成投产。”上述高层说。

　　但石化振兴规划能否起到振兴石化行业的作用却遭到众多业内专家学者的质疑。专家认为，整个石化行业产能早已过剩，如果再扩建和新建项目，产能将进一步过剩。

　　项目提速

　　据悉，在即将出台的石化振兴规划草案中，今明两年将总计投资1000亿元用于炼油产品的改造；此外还将投资约4000亿新建20个相关项目。

　　振兴规划草案中还提及将点支持40个新建和再建相关项目。这40个国家重点支持的项目中，20个为在建石化重大工程，20个则是新开工程。而事实上，目前已有数百个项目正在排队等待上报。

　　中石化一位资深专家说，此次石化振兴规划受益最大的无疑是两大集团，草案中的提到的很多在建和新建项目，实际上都是在两大集团的规划当中的。

　　“这些石化项目的投资都是巨大的，动辄数十个亿上百个亿，除了两大集团，估计没几个公司能够承担的起。两大集团原本就有自己的产业规划，此次石化振兴规划的出台，将加速两大集团一些项目的在建速度和新项目的上项速度。”该专家说。

　　上述中石化前高层透露说，中石化的天津100万吨乙烯、镇海100万吨乙烯、福建80万吨乙烯项目都将加快建设速度，2009年年底或者更早就将建成投产。

　　“此次石化振兴规划是个好时机，能够加快落后产能的淘汰，调整产业结构。部分现有的老炼油厂也将扩建，一些新的规划中的项目也将加快上项的速度。”该高层说。

　　据该高层介绍，天津100万吨乙烯及配套项目详细设计工作已完成，预计年前完成全部设备订货和大部分材料订货。

　　目前，天津100万吨乙烯及其配套项目已累计完成投资136.7亿元，完成总体批复投资的50以上。其中，2008年1月至11月完成建设投资82.6亿元。

　　而中石化镇海炼化一位内部人士说，公司的100万吨乙烯工程正在加快建设当中，如果石化振兴规划出台，将有助于推进该项目的建设步伐。

　　据悉，镇海炼化100万吨乙烯项目总投资约220亿元，将建设10套生产装置以及相关配套装置。目前，前期准备工作已经完成。而在建的扬子石化和上海石化的改扩建项目也在此次草案当中。

　　产能过剩担忧

　　据悉，此次石化振兴规划的时间区间是2009到2011年。振兴的目标是：行业增速与国民经济发展增速协调，增加值年均增长15%，2011年石化产业增加值达到1.75万亿元；2009年行业工业增加值增速达到10%以上；2010年油品质量升级工作完成，工业增加值增速达到15%；2011年产业结构和布局调整基本达成，工业增加值增速达到20%。

　　但业内多位专家对此次规划所带来的产能消化问题表示担忧。 “过去五年石化行业持续高速的发展已经带来了大量过剩的产能，这需要调整消化，这是一个大前提。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任牛莉说。

　　中国能源网CEO韩晓平说，如果振兴计划只是投更多的钱，建更多的富裕产能的话，那能否振兴石化行业值得商榷。

　　“我国的重化工业的投资已经过大了，产能早已过剩，这不是振兴了它就能解决的。而且现在投资的这些产品的价格现在普遍很低，投资后它的经济效益何在？”韩晓平说。

　　上述中石化资深专家担心的是，有了这个规划，很多项目一哄而上，其中很多计划其实并不是考虑的很周到，还来不及论证。

　　“此外，现在的乙烯产能过剩已成定局，而且我们很多化工原材料竞争力很差，面临着来自日本、韩国、新加坡以及中东国家的挑战，如果再发展这么多乙烯，这些产能如何消化真的给业内很大压力。”该专家说。

　　对此，上述中石化前高层说，现在产能虽然有点过剩，但是整个市场的需求仍旧在上升。“比如，汽车会越来越多，用油的地方会越来越多，所以还是要继续上炼油厂。”该高层说。

　　发改委能源研究所前所长周凤起则认为，淘汰落后产能就是要借这个机会进行结构调整，这符合国家调结构的原则。

　　“国家强调保增长、扩内需、调结构，现在特别要注意调结构。要说保增长，各家都有办法；扩内需，弄一堆项目，也能扩内需；但如果(石化振兴规划)不符合结构调整的要求，就会出现问题。”周凤起说。

　　韩晓平则认为，振兴规划应该重点关注我国石化行业短板的地方，个别短板的领域应该从完善产业链，增强市场竞争力的角度加大投资。

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