但是，今年“低需求”的钢材市场格局决定了产能利用率低的趋势，实际产量低增长的可能性最大。据“我的钢铁”资讯机构的测算，国内用钢需求相对较为乐观，因为有加大投资、扩大内需等多项政策效应的期待，但国内制造业和房地产业投资收缩带来的不确定性对钢铁业的影响不容忽视；国际市场需求下滑则更为明显，不仅欧美市场出现了3%至11%的需求下降，日韩市场的需求降幅也在10%左右，新兴市场的需求增长明显放慢，再加上汇率因素，都预示中国钢材出口阻碍明显加大。估计今年中国粗钢产量最多在5亿吨左右，增幅仅为1%上下；而国内表观消费量增幅至多在5%左右。而净出口量可能在去年4500万吨的基础上下滑至2000万吨至3000万吨。

　　应该珍惜产业调整机遇

　　业内人士说，2009年钢铁市场调整年的定位确凿无疑。实实在在推动行业调整的机遇并不太多，应该珍惜。

　　目前，业内对国家钢铁产业振兴规划充满期待。这一规划虽尚未正式出台，但各方的关注点还是相对比较集中，主要围绕落后产能淘汰、产业联合重组及技术改造等几个根本问题。这从另一个角度也表明，业内对于中国钢铁业的固有矛盾已是“耳熟能详”。

　　贾良群等专家认为，中国市场的多层次和多元化需求决定了企业形态的多元化，中国广大的地域面积和区域经济发展的不平衡也决定了钢铁企业分布的广泛性。淘汰落后及产业联合重组的进程异常艰难。

　　相关人士表示，关键是要把好市场准入关口，管住环保、管住产品标准、管住民生标准，对现有钢铁企业不论大小、不论国有还是民营，都从严监督，杜绝内部成本外部化，创造一个企业公平竞争的体制、法制和市场环境，并由此形成一个利益均衡的机制。

　　产业调整需要厘清产业的根本问题。贾良群说，淘汰落后，并非确立一个强制性标准那样简单，而是涉及一个完整的退出机制；推进产业重组，提升产业集中度，也不是留多少企业的问题，而是资源和利益的全面整合，国内钢企利益均衡了，产业的整体力量就能显现出来，这才是集中度的本质。至于技术改造，也不能形成“长材就落后、板材就先进”的简单思维，而是要以市场需求和产业准入标准为依据。

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