上周因机票低折扣战引起的国航、川航、上航三家航空公司与东航之间的封杀和反封杀战(本报曾作连续报道)，在民航局和中国航空运输协会的干预下，双方最终达成和解。 为防止航空公司之间的低价战，昨日，从中航协传出消息，中国民用航空局拟对699条航线进行价格干预，规定航空公司不能低于拟定的成本价销售机票。

　　动手

　　民航局欲向低价战开刀

　　根据中航协透露，“近期，民航局规划司将制定699条航线的成本价，并规定航空公司不能低于这一成本价销售机票。民航局将每隔15天公布一次违规航空公司黑名单，对采取不正当竞争手段销售机票的航空公司，民航局将采取撤消航线等处罚措施。”

　　成都一位民航专业人士告诉记者，民航业去年1至11月份亏损39.5亿元，航空公司亏损70.7亿元。由于目前国内航空市场不景气，导致航空公司之间的竞争已趋于白热化。为了揽客，航空公司纷纷展开低价策略，更有甚者，相互间打起“封杀战”，长期这样下去，对航空公司和国内民航业市场都是不利的。 该人士称，民航局准备干预航线价格也是出于大局考虑。

　　质疑

　　票价干预不利市场竞争

　　“对机票价格进行干预，难度太大，实效不大，不符合市场规律。”一位刚从北京参加了中航协会议的成都某航空公司市场部负责人告诉记者。

　　他以成都至深圳航线为例，各家公司投入的机型不一样，起降费用自然不同，而客座数量也有差异，这样，航空公司运营成本也各不相同。目前成都市场上，有的航空公司在该航线上的运力成本为0.45每座/公里，有的航空公司运营成本为0.35元每座/公里。机票的成本价格不一样，前者若要盈利必须以高于4.5折的价格向市面销售，而后者的市面销售价自然可以比前者低一些。

　　正因为各家航空公司的运营成本不一样，推向市场的机票价格才有高有低。如果要为机票价格设一个统一的底限，市场会缺乏差异化竞争，不利于一些成本控制得比较好的航空公司以价格占领市场。这是不公平的。

　　该负责人表示，民航局的该项措施出发点是好的，但从干预方式上看，操作性不强，也不利于民航业的市场化竞争。

　　本报记者 王琮琦

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