王秋凤

　　一份具体涉及按排量减免购置税，鼓励新能源汽车，扶持汽车信贷，鼓励企业兼并重组，政府需采购一定比例自主品牌汽车等内容的“汽车产业振兴规划”，近期即将出台。

　　这份规划由国家发改委自行调研，同时在集合了多个部门上报的材料后，制定完成，目前已经上报国务院。这份规划的目标是，力促汽车行业2009年保持10%以上增长，未来几年增速高于GDP增长。

　　据悉，该规划建议对2.0L排量以下车型暂停征收购置税。仅此一项涉及国家减少税收约600亿元。同时，要求地方政府三年内不得出台限制汽车产业发展的政策，例如按尾号限行等。

　　业内人士预计，春节过后到“五一”之前，是汽车销售淡季，振兴规划在二月获批的可能性较大。

　　对于呼之欲出的汽车业救市政策，部分汽车业人士认为，汽车产业只是增速放缓，与房地产市场面临的局面不同，决策层更不会像美国那样直接为汽车业“输血”。

　　一位工信部官员向本报表示，“此规划并非单纯救市，而是注重长短期效应的结合。”国家信息中心信息资源开发部副主任徐长明也认为，此番政策短期内以稳定汽车发展为主，长期的目标则是产业结构调整，算是一套组合拳。

　　长短期目标结合

　　对于救市政策，汽车业已经迫不及待。月初，温家宝总理表示“汽车业的规划已经制定出来”，为瑟瑟发抖的汽车行业吹来了暖风。

　　事实上，去年底，工信部已召集国内15家大型汽车企业老总座谈，商讨“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”。会上，中国汽车产业协会代表企业提出了一系列措施，包括扩大内需，调整税收政策，鼓励节能、环保小排量车发展；加大金融支持力度；支持出口；政府采购可做相关规定，以一定的比例优先采购具有自主知识产权的国产车；鼓励个人买车，给予个人买车按揭贷款利息优惠；推进关于废旧汽车的回收等六点建议。据悉，此次上报的汽车产业振兴规划中，便大体包括上述的建议。

　　温家宝总理在提及汽车业振兴规划已经制定出来时，同时表示，规划既着眼于解决当前的实际问题，又着眼于产业的长远发展。

　　对此，中国机械工业联合会副会长张小虞的解读是，短期来看，振兴汽车产业规划的宗旨是扩大汽车消费，拉动内需。长期来看，则是鼓励小排量汽车的发展，鼓励新能源汽车的发展，鼓励汽车产业兼并重组，优化产业结构和产品结构，促进我国汽车工业健康发展。

　　同时，张小虞认为：“与国外汽车业大幅下滑完全不同，中国汽车市场只是增长幅度放缓，因此汽车不要轻言‘救市’，更多的应该是产业自救和调整。”

　　徐长明认为，无论最终振兴规划出台细节如何，上述涉及的各项政策中，绝大多数都是长期调整的目标。在新能源的鼓励政策上，综观国内市场，新能源仍然是“少数派”，政策是作为一个风向标，鼓励企业朝该方向发展。“这与燃油税出台鼓励小排量车发展一样，均是引导性政策。”

　　针对放松个人消费信贷，降低贷款利率这一直接拉动消费政策，新华信调查咨询公司汽车产业研究服务总监郎学红介绍：“调查统计显示，中国消费者的消费习惯中，贷款购车仍占少数，2003年个人贷款购车高峰时，这一比例只占到16%，紧缩之后，2006年该比例降到3%，即使在2007年和2008年上半年，比例也只维持在7%左右。改变消费习惯同样是一个长期的过程，难起短期救市的效果。”

　　自主品牌企业对救市政策报以热烈的回应。吉利汽车人士认为：“无论是政府采购方面的扶植，还是出口方面的支持，对于自主品牌来说，这样的信号就是长期利好。”

　　购置税减免的几种可能

　　相比长期的产业调整和振兴政策，消费者则更关注眼下能够得到的真正“实惠”。北京亚运村汽车交易市场，在随时提车的招牌前，吴先生缴纳定金定了一辆车，等待择机购车。而已经买车的王霞也一直没有上牌。他们都在等待国家减免购置税的政策出台。

　　“消费者现在并不是没有钱买车，更多的是持币待购，等待政策信号。”亚运村汽车交易市场总经理苏晖说。在他看来，减免购置税是一支政策强心剂。

　　近期，在业内广泛流传着“减免1.6升以下小排量汽车购置税”的消息。记者了解到，中国汽车工业协会、乘用车联席会、中国汽车流通协会等各协会，均向国家相关部委提交了包括减免购置税等措施在内的详细“救市”方案，只是各方案对减免分界点的划分有所不同。

　　参与汽车振兴规划讨论的工信部官员透露，“会上的确就购置税、消费税减免等问题进行讨论。讨论重点是，购置税减免的分界点是1.6L还是2.0L。但最终的结果目前尚不知晓。”

　　中汽协内部人士透露，该协会向国家部委递交的产业调整建议中，汽车消费税按排量分7档，“在此基础上，我们提出购置税征收实行5级分档。”而中国乘用车联席会给出的建议是按排量分7档征收汽车购置税，以目前10%的购置税税率为基准，下调幅度从1%到8%不等。

　　乘用车联席会副秘书长崔东树认为：“购置税是消费者购车环节除去车价、保险外最重要的支出，一旦减免，将有一个立竿见影的效果。”

　　郎学红认为，国家要救市应该是一个普惠的政策，1.6L排量以下的车型应该普遍减免购置税。因为1.6L排量以下车型目前占市场份额的70%。

　　汽车行业资深分析师贾新光认为，“毫无疑问，减免购置税问题已经纳入到国家考虑范围，一旦政策出台，这将是短期救市政策的最大亮点。”

　　来源：经济观察网

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