文/本刊记者 朱娅琼

　　“从某种意义上来讲，IP地址是象国土资源一样重要的战略资源”，国家发展改革委高技术产业司巡视员綦成元表示：“当前我国面临IP地址资源短缺的严重问题，发展下一代互联网已经迫在眉睫”。

　　事实上，随着互联网在世界经济、科技、军事、文化和社会生活中日渐深入的应用，互联网发展及其应用水平已逐渐成为衡量一个国家综合实力的重要标志。截至2008年6月，我国网络普及率仅为19%，尚未达到世界平均水平，而且IP地址的全球资源占有率非常低，目前还不足6%，需要大量地址资源。面对全球IPv4地址将于2010年底分配完毕的严峻形势，我国迫切需要向下一代互联网过渡。

　　綦成元告诉《中国投资》：“5年前，党中央、国务院审时度势，对建设中国下一代互联网示范工程(CNGI)作了战略性部署。5年后，中国在下一代互联网基础设施建设、技术研发及产业化、技术试验与应用示范等方面取得了一系列重大成果”。

　　他同时强调：“当前，全球互联网技术变革和我国下一代互联网发展都已经进入关键时期。正在全球蔓延的金融危机、经济危机对我国的经济转型、走新型工业化道路提出了更加严峻的挑战，我国发展包括下一代互联网在内的高技术产业意义更加重大”。

　　战略性抉择

　　《中国投资》：我国互联网发展的现状如何？国家部署CNGI项目建设的背景是什么？

　　綦成元：我国互联网的发展和普及开始于上世纪90年代中期，目前已发展成为全球最大的互联网市场。据有关统计，截至2008年6月，我国境内网站数量达191.9万个，域名数1485万个。截至9月，宽带接入用户已超过8000万户。与此同时，互联网的广泛应用和深度渗透给我国经济社会各领域发展注入了新的活力。互联网已经无处不在，电子商务等新兴产业实现快速发展，且增长迅速，2007年全年电子商务交易总量超过2万亿元。

　　然而，进入21世纪以来，随着网络规模的持续扩大和新业务需求不断增长，全球互联网发展遇到了许多挑战，如地址空间不足、网络安全漏洞多、服务质量不佳、缺乏可运营可管理的有效机制等。尤其是地址空间不足的问题，给互联网发展带来很大制约。而加快推动和发展下一代互联网的目的正是解决或完善相关问题，如采用IPv6协议的下一代互联网能提供更大的IP地址空间，约为现采用IPv4协议互联网的1029倍，可以有效缓解现有网络地址不足问题。为此，欧美等发达国家相继制定了下一代互联网发展计划，我国对此必须做出战略性抉择。

　　为把握发展机遇，主动迎接全球互联网技术变革的挑战，国家发展改革委会同科技部、原信息产业部、原国信办、教育部、中科院、工程院和自然科学基金会于2002年8月组建了“下一代互联网发展战略研究专家委员会”，研究起草了“下一代互联网发展战略报告”。在此基础上，2003年8部门联合酝酿并启动了中国下一代互联网示范工程(CNGI)建设。

　　《中国投资》：建设CNGI的总体战略和目标是什么？总投资有多少？

　　綦成元： CNGI的总体战略是“整体规划、应用牵引、产研结合、技术先行、重点突破、稳步推进”。总体目标是：“十五”期间建成下一代互联网示范网络，推动下一代互联网的科学技术进步，攻克下一代互联网关键技术，开发重大应用，初步实现产业化；“十一五”期间建成全球最大规模的下一代互联网，推广下一代互联网重大应用，形成我国下一代互联网产业，在世界上占有重要地位，提高我国综合国力和可持续发展能力。

　　按照以上战略部署，截至目前国家发展改革委累计安排投资超过11亿元，带动社会投资约40亿元。从2003年至今，CNGI先后支持建设了骨干网、驻地网，103个研究开发、产业化及应用示范项目以及教育网IPv6技术升级项目，全国超过100所高校和100家研究单位、几十家企业的上万名科研生产一线工作者参加了项目建设。

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