于幼军主政山西时提出了“关小、并大、集团化”的构想，此后的山西主政者，无论是孟学农还是现在的王君，在煤炭领域，一直延续着这一政策。

　　但自2008年9月开始全面推行的山西煤改，目前陷入僵局。

　　“煤矿不想被收购，国营企业也不想收购，好矿地方政府不想卖、小矿煤老板也不想卖。”在多方博弈中，兼并重组处于两难境地。

　　时代周报记者 任波 发自太原、北京

　　临近年关，煤老板洪军又产生出躲债的念头。“是祸躲不过”，这次，洪军面临的不是债务问题，而是“生”与“死”的问题。“‘死’是肯定的，就看怎么个‘死’法了。”洪军说。

　　洪军的煤矿正面临着被兼并的命运。摆在洪军这样煤老板面前的是年产300万吨的奈何桥：年产达不到300万吨，就意味着要被兼并重组。

　　山西正在进行着新一轮的煤炭战略改革。山西的煤炭资源，将要进行一次重新分配，煤炭行业也在进行着又一次的洗牌。

　　煤改，在山西尤为艰难，因为涉及到多方利益。煤老板、地方政府、大型国有煤炭集团，三者在利益纠葛中艰难前行。

　　“煤老板不愿被兼并。政府官员，除了一把手和担负安全生产责任的官员外，对煤改没有热情。”一名山西官员一语道破各方的心态。

　　伴随着多方利益的博弈，自2008年9月开始全面推行的煤改，陷入僵局。

　　政府强力主导

　　“早料到有这么一天，但是没料到来得这么快。”洪军说。

　　事实上，关停小煤矿，对煤炭资源进行整合，是山西近年来一直推行的战略。于幼军主政山西时提出了“关小、并大、集团化”的构想，此后的山西主政者，无论是孟学农还是现在的王君，在煤炭领域，一直延续着这一政策。

　　2008年9月2日，山西省下发的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(以下简称《意见》)，被业界视为新一轮煤改的开始。

　　根据《意见》，年产量不到300万吨的煤矿，将被兼并重组，而兼并重组的主体，则是山西省境内的大型煤炭集团。同煤集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司等大型煤炭，将受到政府大力支持，兼并重组小煤矿，建立煤炭旗舰企业，实现规模经营。

　　更为不利的是，根据此次煤炭资源改革计划，未达到300万吨/年且不参加兼并重组的企业，采矿权到期后将得不到延期，且不再新增资源量。

　　政府推动煤改决心之大，出乎煤老板意料。始料不及的是，这一煤改计划推出仅仅几天，就发生了襄汾“9·8”特大尾矿库溃坝事故，导致力主推行煤改计划的孟学农辞职。

　　煤改一度停滞，煤老板一度看到希望，但这希望随即破灭。王君主政山西后，萧规曹随，继续推行煤改计划。

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