国家针对外贸出口的政策变动思路是，在2008年底稳住出口，暂时缓口气，通过2009年的调整，到2010年实现出口稳定增长。

　　余跃

　　对于外贸型企业而言，2008年是个不折不扣的危机年。

　　日前，有消息称，2008年11月，我国出口将面临8年以来的第二次负增长。现有统计数据显示，2008年11月份，我国外贸进口总额1898.9亿美元，比2007年同期下降了9%。其中出口1149.9亿美元，下降2.2%;进口749亿美元，下降17.9%。

　　尽管企业和政府部门都在积极寻求解救之法，但进出口额的大幅跳水仍难缓解，以至于有业内人士预测“负增长可能还将持续数月”。这场危机到底还有多深？

　　形势逼人

　　虽然国家在积极加大对外贸型企业的资金扶持，鼓励他们自我优化和升级，但具体到企业层面，还是面临着不小的困难。

　　“尤其是加工贸易型企业转型和升级的困难较大。”广州市社科院区域经济研究所陈来卿说，首先是开拓新市场，比如欧美的市场需求不旺，就转向非洲、东南亚等新兴市场，但新市场开拓也非一朝一夕；二是升级，涉及到产品调整和扩大投资，对于中小企业而言难度较大；三是转内销，企业要开始调查市场、开发产品、销售及售后都是一个全新的链条，“连唯一熟悉的生产环节都与过去大不相同了。”

　　身处一线的广东东莞市台商投资企业协会秘书长赵维南也感到金融危机“的确很无情”。他表示，短短一年内，东莞6000多家台资企业中约有500家已经转移或倒闭，“台资企业相对稳固，但总有一些出口型企业扛不住急剧的成本增长，“只能哪里的成本低就往哪边去了。”

　　“大浪打过来，总有人要牺牲。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生在接受采访时表示，外贸的第一位问题是外需，出口是外需的函数，在金融危机的背景下，国际市场的需求萎缩，“外需对于全球来说都是悲观的。”

　　据海关统计数据显示，2008年年初以来，中国对美、欧和日本的出口同比增长都出现了不同程度的下滑，其中，2008年4月以来，中国对欧洲的出口累计同比增长已连续5个月下滑，从年初的33.4%降至25.6%。

　　政策回暖

　　随着金融危机对出口市场影响的加深，国家外贸政策也呈现不断回暖的迹象。

　　相比于2007年国家外贸政策取消了553项产品出口以及下调了2268项产品的出口退税，出台的44号文将1853项商品划入加工贸易限制目录等紧缩政策，2008年国家贸易战略指导思路，已经朝着“提升结构”的方向演进，人民币升值和出口退税，正是推进贸易平衡的两大政策。

　　2008年6月，国务院要求商务部、发改委、海关总署、国家税务总局、财政部等几部委在各自范围内调研外贸出口形势。7月份，中央领导纷纷到“受灾”较为严重的江苏、上海、广东、浙江、山东等省市进行调研。

　　为了应对日益严峻的外贸形势，2008年下半年，出口退税率已连续上调4次，这表明中国政府稳定出口的迫切心情。“早在2008年8月份，纺织服装行业的出口退税已经上调了3个百分点，分摊在客户、贸易商、生产商三个经济主体之间，企业所占到的也就1个百分点左右。”张燕生表示，出口退税等政策毕竟是外部因素，企业自身还需要更多的努力。

　　“我在调研过程中发现，浙江等地的民营企业，并没有太多的抱怨，企业都在积极化解外部压力、调整产品、增加效率以自强自立。”张燕生表示。同时，各地政府也都在积极扶持外贸出口企业。比如，早在2008年上半年，浙江等地就号召政府下企业；广东地区也得到中央的扶持；为解决流动性问题，江苏已经针对出口实行提前退税。

　　“国家针对外贸出口的政策变动思路是，在2008年年底稳住出口，暂时缓口气，通过2009年的调整，到2010年实现出口稳定增长。”张燕生表示，中国的经验向来就是在逆境中求生存，出口还是可以大有作为的。