新方案的总体框架是值得欢迎的，尽管当前无法实现一次性的调价及与国际直接接轨，因为国家仍会考虑宏观环境和下游承受能力，但直接接轨的完全市场化目标仍是我们未来努力的方向。

　　文/本刊记者 张 娥

　　成品油价改十年轮回，一直饱受争议的定价权在市场和政府之间数次游移不定。在国际油价持续大幅下滑，与国际接轨时机已到的呼声愈来愈热切之时，新方案终于水落石出。业界一致认为，新方案的总体框架很受人欢迎，但方案仍有待细化。

　　专家表示，以下几方面仍需出台细则加以明确。

　　我国成品油价格将跟随国际原油价格，跟随的方式是怎样的？假如国际原油价格出现大幅上涨，油价突破100美元/桶甚至150美元/桶之时，国家对成品油价格将如何进行“适当调控”，怎样形成制度？随着国际油价的变化，国内成品油价格也会随时变化，这个价格调整的频率和幅度应怎样调整才是合适的？此外，在执行价格时，国内企业的平均加工成本和合理利润是多少，也是人们所普遍关心的问题。

　　价改条件

　　持悲观态度的专家向记者表示，这次方案能否坚持到底，现在还不好说，国家的政策总是根据形势变化，这次油价改革的方案如果不以立法形式确定的话，更改的可能性很难预测，作为企业和消费者来说，只能被动接受。

　　但也有一些专家还是看好该方案。这次的成品油价格改革，被有些专家称为“绝好的时机”。

　　就物价水平来说，目前国内面临的物价压力已经大大减小。国内物价水平和通胀压力的减轻，给成品油定价机制改革提供了很好的内部环境。

　　而就国际油价来看，目前也是成品油定价机制改革的好时机。国际油价从2008年7月份147美元/桶的高位急转直下跌落至40美元/桶以下，使得国内的成品油价格获得了大幅下调的空间，使得我们可以做到“加税”而不“加价”。

　　因此，石油专家以及行业分析师均认为，CPI和国际油价的回落之时，进行成品油价改革确实正当其时。

　　一个好的改革方案要靠机制来保证，定价机制是油价改革的核心。我们看到，此次方案也有配套措施—税费政策的改革，以保证完善成品油价格形成机制。成品油消费税的出台，为成品油定价机制的实施提供了保障。

　　合理利润

　　我国的石油价格机制，长期以来造成炼油企业政策性亏损，一直为各方诟病。

　　当国际原油价超过国内炼油企业的盈亏平衡点时，为了维持国内的低油价，政府不得不斥巨资补贴炼油企业。

　　新出台的改革方案，从框架上保证了炼油企业合理的利润，这无可非议，国外也是这样实行。但在执行价格时，国内企业的平均加工成本和合理利润是多少，却是人们所普遍关心的。

　　中国石油规划总院炼化所工程师孙宝文向记者透露：“就国内炼油企业来看，中国石油的炼油成本比中国石化要高，近两年来，两大公司炼油企业的平均加工成本是每吨100多元人民币，两年前则是每吨134元。”

　　即便与海外的成品油价格完全接轨，国内的石油企业亏损也会存在。因为相比国外炼油企业，中国在炼油效率和市场化方面还存在差距。

　　关于炼油企业的合理利润，孙宝文表示，国外炼油企业和化工产品都是维持15%的合理利润率。按照市场价格来看，这个利润率还算在比较合理的范围内，不太高，也不会造成亏损。