煤电之争如何加以破解

　　为破解市场煤、计划电之间的矛盾，我国制定了煤电价格联动机制。但今年以来，市场煤炭价格翻番，电价调整却一再滞后。中国煤炭运销协会负责人表示，煤电价格联动是一个好的机制，但现在卡在电价的调整上，国家考虑到对CPI的影响很难轻易放开。因此，煤电联动机制应设计一个科学、合理的联动关系，要兼顾到煤企、电企各自的利润空间。

　　今年夏季电荒是一个极端局面，但它反映了必须进一步规范国内煤炭贸易秩序的必要性。每年的煤炭订货会之后，一个重要的问题就是签订的合同难兑现。一位煤企负责人说，一些地方的煤炭企业虽在订货会上签了合同，但在煤价高涨时真正兑现率不到一半，其余全部按照市场价卖给了其他急需用煤的企业。还有的煤企，签订的都是“有量无价”的合同，一年内竟然可以调价七八次，这样的合同签了也没有用，电力企业的权益无法得到保障。

　　因此，业内建议国家加强对煤炭资源的掌控能力。山东电网电力交易中心主任程旭东认为，造成今年全国性“电荒”的表象是煤价上涨和运力不足，但根源在于电力体制改革滞后，国家能源宏观调控乏力，对全国能源发展战略缺乏统一规划，对煤炭行业失控和放任。由于在我国能源结构中，煤炭的替代性较差，所以一旦煤炭出现问题会影响深远。为此，业内人士建议国家继成品油税费改革之后，进一步规范煤炭等能源市场，加强对煤炭价格的掌控能力，加快电价形成机制改革，并考虑筹建全国统一的煤炭交易市场。同时，明确输煤与输电并举，加快国家特高压电网建设，使国家电网在更大范围内成为全国能源资源优化配置的另一有效平台。

　　业内人士认为，煤、电行业是关系到国家经济大局稳定的重要行业。从根本上看，煤、电企业并不是矛与盾的关系，而是相互依靠的市场关系。如何实现互利双赢，保持长远的合作利益，应成为双方谈判的基础。当前，为缓解电煤紧张、煤价上涨所带来的经营压力，国内发电集团纷纷投资、入股煤炭行业，煤电一体化趋热。山东省煤炭工业局经济运行处副处长郭强认为，在煤炭产地推进煤电一体化，变输煤为输电，不仅可缓解铁路运输的压力，而且能够减少运煤对沿途环境的污染。