(一)积极拉动内需，加强能源基础设施建设

　　为应对金融危机，党中央、国务院出台了关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施。我们认真贯彻中央的决策部署，迅速开工建设重大能源项目，加大能源领域投资力度，提振信心，拉动内需。

　　一是加快核准和开工建设一批影响重大的能源项目。目前已经核准福建福清、浙江方家山、广东阳江三个核电站，西气东输二线东段工程，江苏溧阳抽水蓄能电站等重大项目。12月15日又启动建设宁东煤电化基地，同时开工8个煤炭、电力、煤化工项目，包括设计产能2200万吨的煤矿项目，440万千瓦坑口电站项目，一条1335公里的宁东至山东的±660千伏直流输电工程，还有一个全国建设规模第一的聚甲醛项目。这些工程投资巨大，对上下游产业带动大。初步估算，仅三个核电站10台百万千瓦级机组就涉及投资1200亿元；西气东输二线东段干支线全长5300公里，投资930亿元，仅钢材就要400万吨，如考虑沿线城市内管线改造与建设，共能拉动投资3000亿元。

　　二是紧急下达中央安排的能源领域财政资金。今年第四季度中央财政在原计划基础上增加安排农村电网改造资金20亿元，城市电网建设资金20亿元，核电、风电装备国产化支持资金8亿元。电网资金、能源装备资金，在10天内都已经按要求、按标准下达。电网工程启动快、产业链长、带动投资作用明显。目前，硅钢片价格止跌为升，上涨了2.4%，就是输变电设备投资拉动的表现。

　　下一步，要加大对“短板型”、“欠账型”、“调整型”能源基础设施投入，增强能源产业的可持续发展能力和对经济社会发展的保障能力。要对优化能源结构意义重大、带动效应明显的核电项目、风电项目和大型煤炭基地建设，关系全局和战略安全的煤、电、油、气跨区域输送通道建设，石油、天然铀等战略物资储备设施建设，以及农村电网、城市电网和城市油气配套管网，加大投资力度。

　　(二)转变发展方式，加快能源结构调整

　　当前全国范围内电力生产和消费增速明显回落，电力供需总体平衡，有些地区已供大于求，正是加快推进能源产业结构调整的有利时机。为此：

　　一是继续加大电力工业“上大压小”力度。我国电力装机中10万千瓦以下小机组仍占有很大比例，煤耗高、排放多、污染重。为推进节能减排，“十一五”期间计划关停5000万千瓦左右规模的小火电机组。至今年10月份，小火电机组已累计关停3210万千瓦，其中2006年关停314万千瓦，2007年关停1438万千瓦，2008年1—10月份关停1458万千瓦。这些小机组关停后，所需电量由大机组代发，每年可节约原煤4000万吨，减少二氧化硫排放68万吨，减少二氧化碳排放6500万吨。2009年将继续推进“上大压小”，计划关停小火电机组1500万千瓦，同时加快大型、高效、清洁燃煤机组的建设。

　　二是推进煤炭资源整合。我国煤炭企业组织结构不合理，大矿产量占60%左右，中小矿产量占40%左右。2007年原煤产量25.4亿吨，有1.4万个煤矿，平均产量18万吨。当前煤炭供应基本平衡并开始向宽松方向发展，为加快煤炭资源重组整合，加大关闭小煤矿提供了时机。要采取措施解决小煤矿小、散、乱、差等突出问题，促进煤炭企业兼并重组。要继续加强国家规划的13个大型煤炭基地建设，加快批准矿区总体规划，建设现代化的大矿井、大企业、大集团，提高煤炭生产集约化程度和安全生产水平。