本报记者 郑盎 北京报道

　　三鹿终结。看起来祸起“三聚氰胺”，实则是整个行业长期积弊所导致的。

　　2008年12月25日，河北省石家庄市政府上午举行新闻发布会，通报三鹿集团破产问题。据通报，目前，三鹿集团净资产为-11.03亿元(不包括10月31日后企业新发生的各种费用)，已经严重资不抵债。

　　据悉，石家庄商业银行和平西路支行向石家庄市中级人民法院提出了对被申请人(债务人)石家庄三鹿集团股份有限公司进行破产清算的申请，石家庄市中级人民法院已经受理。

　　据最新消息，三鹿奶粉系列案于2008年12月26日在石家庄开庭，原董事长田文华依据刑法最高可判死缓。

　　2006年福寿螺、2007年速冻食品查出致病菌事件等将食品安全问题提到了一个引人注目的高度。而2008年9月曝光的“毒奶”事件，再次引爆整个乳制品行业信任危机，从而波及食品安全话题。

　　三鹿破产

　　自三鹿三聚氰胺事件爆发后一系列官员的下台，似乎隐含着三鹿的未来命运。

　　医疗机构查明，导致婴幼儿患病的主要原因是患儿服用了含有三聚氰胺的三鹿等品牌婴幼儿奶粉，生产商为了增加奶粉的蛋白含量而加入。

　　大量因此致病的婴儿名单，源源不断地汇集到北京。2008年9月22日国家质检总局局长李长江引咎辞职，之前三鹿公司所在地石家庄官场大面积被问责。

　　2008年9月17日，对奶源生产、收购、销售负有责任的石家庄市分管农业生产的副市长张发旺、石家庄市畜牧水产局局长孙任虎被免职。对奶源质量监督不力的石家庄市食品药品监督管理局局长张毅、石家庄市质量技术监督局局长李志国被免职。冀纯堂被免去石家庄市委副书记职务，他同时请辞石家庄市长之职。

　　5天后即22日，石家庄市委书记吴显国与李长江同时被免职。国家调查组认为，吴对未及时上报、处置不力负有直接责任，并对该事件负有领导责任。

　　在经济上，三鹿也让石家庄市牵连不小。据了解，2008年12月，石家庄市政府就已经把市政府大院的南院和西院以及下属的一个酒店抵押给银行了，筹集了9.2个亿上缴给国家暂时成立了临时赔偿机构。

　　2008年12月23日，来自全国的四百多个三鹿一级代理商集聚三鹿集团总部石家庄，追讨因召回问题产品而垫付的10亿元退货款，因为三鹿“一旦宣布破产，每家一级代理商在三鹿动辄几百万上千万的货款都将化为乌有”。

　　扩张过快

　　多位专家均表示，三鹿等众多乳制品企业发生这样的危机原因之一，“都是发展太快惹的祸。”

　　在外资诸如利乐等境外巨头的推波助澜下，中国乳业进入超速发展期，过去的10年，世界乳业年增长1.5%，而中国乳业则保持在20%左右的水平，高于世界行业平均水平十几倍的年增长率高速成长。与高速发展同步的是企业大举扩张与超速的发展。三鹿集团近年来收购了众多乳品企业，企业销售增长率每年均在20%以上。

　　然而大企业的高速扩张，也间接地挤压了下游，直接影响了奶源质量。中国奶业协会理事长王丁棉分析，国内原奶收购价从2007年的3500元/吨大幅降至2500元/吨左右，而同期奶牛饲料涨幅整体达到60%，奶农总体上陷入亏本经营。

　　这几年，整个乳制品行业为了利润最大化，各企业离开产品的安全和功能利益这个基石，将巨资畸形地投在情感诉求一端，绞尽脑汁全力陷入品牌营销。这使得奶业一方面出现狂飙式“大跃进”，另一方面是企业的发展速度与奶源的发展速度不成正比，企业与奶源的获益不成正比，最终打破了价值链的和谐。比如，在整个乳业产业链中，奶牛养殖生产、乳品加工、乳品销售三个环节利润比已经从1∶3.5∶5.5逐步恶化到0.8∶3∶6.2左右；而奶牛养殖生产、乳品加工、乳品销售三个环节的成本比例正好相反，为6∶3∶1左右。

　　而三鹿同样经历了这样的高速扩张，而高速扩张亦掩盖了问题的存在。在2008年当其“三聚氰胺”率先暴露后，企业亦难承受如此之重。

　　监管滞后

　　近年以来，中国食品安全问题频发。2008年1月30日，日本向中国通报，有日本消费者食用中国河北石家庄天洋食品厂出口的饺子后发生食物中毒；9月8日，甘肃媒体曝光不满周岁婴儿疑食用三鹿奶粉导致患有肾结石，揭出三鹿婴幼儿奶粉违法添加三聚氰胺事件，震惊全国；香港食物及卫生局10月26日表示，香港市场上一种大连韩伟集团生产的鸡蛋被检测出含有三聚氰胺。

　　每一次食品安全问题的发现几乎都遵循着国外先知国内滞后的现象，这让“不法分子掺假、产业链不完善”导致食品问题的结论受到质疑。

　　监管还是有漏洞的。曾任中国奶牛协会繁殖专业委员会主任，身为中国畜产品加工研究会奠基人之一，已有近六十年品奶史的中国乳业元老魏荣禄以奶业向记者举例，对于乳业，现在是多头管理——“七八个部门管不好一头奶牛。”魏建议，“中国应尽快建立国家级奶业办公室并完成新标准制定。”

　　与此同时，行政监管必须仰赖于科学的市场检测体系，食品安全的日常系统性监测与评价资料缺乏，却是食品监管体系长期存在的重大隐患。魏指出，“三鹿事件”的产生就是由食源性危害肇始。在化学污染方面，美国建立了近20年来动物性食品中农药等残留量资料；而我国在一些重要污染物残留量方面缺乏系统的监测数据。

　　三鹿危机仅仅代表乳制品行业，他引起的另一个重要话题就是如何让行政监管变得“更快、更科学、更有效”，才是杜绝食品安全问题发生的关键。

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