王卓铭

　　执行了半年之久的部分血液制品进口零关税政策，将在2009年得到继续。

　　12月15日，国务院关税税则委员会第三次全会审议通过了《2009年关税实施方案》，其中明确规定商品归类代码为30021000、30022000、30029040和30029090的四大类医药商品2009年将实施零关税。这四个代码对应的主要是人血白蛋白、免疫球蛋白等血液制品和疫苗等商品。

　　今年5月28日，财政部曾公告称，今年6月1日至12月31日，以上四大类商品的进口暂定关税由3%调整为零，当时不少专业人士认为是为满足抗震救灾的需要。而此次的2009实施税则中，将这一零关税政策又延续了一年时间。

　　长期以来，国家进口血液制品执行的是1986年卫生部颁布的禁止进口令，20多年来，除人血白蛋白在严格控制之下可以进口外，其他血液制品始终禁入中国。当时制定此政策的初衷是防止艾滋病传入我国。

　　12月23日，上海莱士方面向记者指出：“目前只有人血白蛋白和基因重组因子是放开的，所以零关税实际影响到的血液制品只有白蛋白一项。”

　　国家发改委最近一次对人血白蛋白的限价令是2007年9月作出的，规定国内生产的50ml/瓶人血白蛋白统一最高零售价格为360元，比此前的330元有所提高。然而成本压力使企业的出厂价格已经逼近此线。

　　即使是这样的价格，仍然经常有价无市。很多地方需要在黑市上才能买到，50ml一瓶的人血白蛋白售价要500-700元，甚至更高。一些医院对需用药的病人要求“自己设法拿药”。

　　而业内专家车艳告诉记者：“去年年底到今年年初，人血白蛋白出现明显的短缺。”她认为，短缺一方面是由于原浆供应量持续减少造成的，另一方面，国内白蛋白提取率偏低也是主要因素。

　　今年6月，相关商品关税的调整让市场看到了一丝曙光，然而时至今日，血液制品的供求关系仍未彻底扭转。

　　中国医药保健品进出口商会专家向记者介绍，人血白蛋白国内企业的产品占60%—70%的市场份额，国外产品只占少部分。在发改委的定价中，进口人血白蛋白被允许在最高限价360元的基础上上浮5%。由于国外产品相对高端，尽管在定价中给予进口商品定价优惠，但仍存在较大的价差，跨国企业还是不会过多向中国销售。

　　零关税对于人血白蛋白的价格影响甚微。上述专家表示：“药价是由专利成本等决定的，关税比例占得很小，也不是其价格高的主要因素。此次零关税更多是展现了一种姿态，即国内对于相关血液制品的需求较大。但卫生部门尚未有放开血液制品进口的表示。”

　　该专家同时指出，目前这几个商品的法定税率还是3%，零关税是暂定关税，因此国家会根据市场变化随时改变，明年可能恢复3%。