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煤价调节基金失灵致西部煤炭库存激增
本报记者 何忠平
12月8日，全国2009年煤炭产运需衔接视频会。翌日，四川省举行的相关会议透露，目前该省煤矿、车站、码头存煤290万吨，是年初的近5倍。
该会议首次以官方的形式确认了四川煤炭生产供应由前期的“供给缺口巨大”转为“供大于求”，同时会议预测，明年全省煤炭需求不会有大的增加。据11月上旬国家能源局召开的内部协调会议预测，年底全社会煤炭库存会再增3000-5000万吨。2009-2010年，煤炭将面临全行业产能过剩。
这距离四川煤炭价格调节基金施行不过4月有余。
8月1日起施行的《四川煤价调节基金征集使用管理办法以及相关实施细则》规定，“凡在本省行政区域内从事煤炭开采、洗选、炼焦的各类煤炭生产企业均应缴纳煤炭价格调节基金”，按量征收，标准是原煤(含洗混煤)40元/吨、洗精煤60元/吨、焦炭70元/吨。
“一个月前，政府还在严格管制电煤的外销，到处掐。”12月10日，达县东坪煤矿运销公司法人范元东叹了口气告诉记者，“现在电煤根本就销不掉”。
达县隶属于达州市，是川东北交通枢纽和川陕鄂渝物资集散中心。该县煤炭资源探明地质储量2.4亿吨，据公开资料介绍，全县现有剩余储量尚可开采40年。
在达县，据范元东了解，目前每个煤炭厂基本上都有几千吨煤的库存，“我认为取消煤价调节基金的征收，已是势在必然，本身其实地方也没有征收了”。
在接受记者采访时，四川省经委煤炭处处长黄三林向记者透露，省里已有调整煤价调节基金的想法，但最终是取消还是下调价格基金，“还需要省政府常务会议审议”。
西部诸多省份也开始对煤炭产业“救急”。
重庆煤价调节基金的征收标准与四川一样，但起征时间要比四川早5个月。12月10日，重庆市经委经济运行局张光亮局长向本报记者透露，最近拟取消煤价调节基金，“当初实施之时，是因为电厂亏损太厉害，有些小厂接近破产。后来煤价大幅下滑，电厂在电煤指导价与市场煤价仍有较大差距的情况下，电厂储煤积极性不高，等待观望煤炭价格继续下降。同时，我们在征收过程中发现问题很多，就打算取消了”。
在重庆市经委的一份内部报告中，记者注意到，1-9月，重庆全市重点电厂亏损十分严重，累计亏损4.55亿元，与上年同期盈利2.05亿元相比，亏损额达到6.6亿元。
贵州“救市”的动作也很快。贵州省经委经济运行处负责人告诉记者，从11月24日开始，贵州省将全省煤价调节基金征收标准从每吨50元下调为20元，以扶持煤炭企业的发展，“目前实施情况以及效果如何，还需要有一个总量分析。因为各地市州权限不一样，有的是直接取消基金征收。”
调整煤价调节基金只是寻找出路的一个办法。
国家电网四川省电力公司一位不愿透露姓名的人士告诉记者，主要依托高耗能、大工业用电的各电业局(公司)经营形势当下不容乐观，售电量增幅快速下滑，“明年新一轮的电力供大于求的局面或将出现”。
在四川国投产权交易中心的网站上，记者注意到，转让和寻求合作的矿权达四五十宗，除了煤矿，还包括了铜、铁、铅锌、锰、金等矿权，遍布云贵川甘鄂。该中心负责人表示今年矿权交易有两个特征，一是数量猛然增多，二是矿价大幅下跌，但接盘者依然稀少。
“我不知道我们刚开始进入暴风圈，还是已身陷暴风圈的核心。”煤价忽高忽低，宜宾珙县的一家私人煤矿老板问记者，“最近有火电厂就希望能与我签订明年一年的采购合同，可是我觉得煤价还会上升，你说我签不签？”
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