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2009年煤炭产运需衔接启动 价格市场化趋势未变
□本报记者 李阳丹
2009年煤炭产运需衔接视频会议昨日在北京召开，会议分析了当前煤炭市场形势，安排部署2009年煤炭产运需衔接工作。业内人士表示，此次衔接会强调市场定价，提出供应方管理，以及煤炭运输瓶颈的存在，都将对煤炭企业构成利好。
价格市场化趋势未变
根据国家发改委要求，此次煤炭产运需衔接继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。
业内人士认为，尽管发改委没有明确表示，但上述措施意味着今年6月份以来实施的电煤最高价格限制将在明年取消。今年6月份以来，发改委以6月19日的煤炭价格对电煤合同价进行最高价限制，但当前的市场价格已经回落到年初的价格，并有可能继续走低，因而最高限价事实上已经失去意义。
“这对煤炭企业是一个利好。这意味着包括煤价和成品油价格等在内的我国能源价格市场化改革的方向是坚定的。而此前的价格干预只是临时的措施。”中国神华内部人士对记者表示。
此外，尽管此次衔接会仍然取消了企业的“身份”限制，规定凡属合法从事生产经营活动的煤矿、煤炭消费企业，不分所有制、不分隶属关系、不分新老企业，均可以公平自主地参加衔接。但国家对供应方的控制力度明显加大，禁止“四证”不全的非法煤矿，未经国家核准(审批)、违规建设、证照不全的非法煤炭消费企业参加衔接。
业内人士表示，过去由于煤炭供应偏紧，为了保证供求基本平衡，在保证生产安全的前提下，对参与衔接的供应方要求比较宽松。但明年的情况可能发生变化，发改委认为，2009年煤炭供求将在总体平衡的基础上趋于宽松，因而加大了供应方的管理力度，这对国有大型煤炭企业保持市场份额有明显的好处。
运输瓶颈犹存
发改委在会上预计明年煤炭需求总量保持增长，但增幅继续回落，煤炭市场供求形势将总体宽松。根据明年居民生活、电力、化肥、冶金和出口等重点行业跨省区煤炭需求、煤炭资源及铁路新增运力情况，发改委确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨。
虽然与今年跨省区的煤炭铁路运输总量调控目标7.85亿吨相比，明年的运力配置增加了7.78%，但有关人士指出，这一运力配置反映出明年的煤炭运力瓶颈犹存。
“目前全国煤炭需求量在27亿吨左右，其中大约一半是电煤，有14亿吨左右。而电煤里面需要进行跨区调配的量大约在10亿吨左右，显然8.46亿吨的运力将无法完全满足电煤的运输需求。”上述业内人士表示。国家有关部门则表示，明年将继续加大铁路建设力度。
据介绍，明年煤炭运力配置的增长归因于东部和南部地区需求的增长以及铁路运力的提高。发改委同时认为，由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，明年煤炭市场仍有可能会出现部分品种、区域和时段性矛盾。
麦格理资本证券商品分析师刘晓宁曾表示，近三年来火电的新增发电能力主要集中在中部地区。目前来看，中部地区煤炭运力严重不足，在南方煤炭供求缓解，秦皇岛煤炭大量积压的情况下，中部部分省区仍然存在缺煤的现象。
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