⊙本报记者 叶勇

　　随着“保增长”成为中国经济发展的主要方向，在全国单月用电量出现1999年以来首次掉头猛降的情况下，要求开展大用户直购电项目的呼声在各地已呈日渐高涨之势。有专家指出，在多方利益期许下迅速推动的大用户直购电，有可能成为借此调低工业电价，进而帮扶高耗能产业的借口；多年努力的以差别电价推动产业结构转型的举措或走回头路，一些原先受到调控的高耗能产业亦有借机复起之虞。

　　各地争先恐后

　　毫无疑问，当前大用户直购电正在受到多方的追捧。上个月，内蒙古紧急启动了部分行业电力多边交易政策，在全区范围内对铁合金、多晶硅、单晶硅，工业硅、电石、氯碱化工、氟化工企业生产用电价格从现行电价下浮0.08元/千瓦时；对黑色金属冶炼、有色金属冶炼及深加工企业生产用电价格下浮0.04元/千瓦时。“贵州很大一部分铝加工企业一直对放低电价虎视眈眈，青海也是。”一位业内人士称。

　　同时，国家发改委最近公布了各省级电网2007年不含输配电损耗的输配电价标准和销售电价标准，并要求各省、区、市的价格主管部门以此为基础，规范电网企业电价行为，开展大用户向发电企业直接购电试点工作。

　　据记者了解，中国有色金属工业协会已经上书发改委，建议推广直购电，并拟定了直购电的推行方案。由于已公布的《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》提出了结合直购电支持四川进行灾后重建，四川省直购电早在9月份就被推动。

　　这一原本被称为电力体制改革突破口的“苦差事”，为何变成了多方追捧的“香饽饽”？一位电力行业权威专家透露，“现在地方政府非常主动。5号文件（《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》）在推动直购电试点时，没有说明应该由哪一级机构审批。这一轮主要是地方政府在推动的，电监会只是在为难中给予了低调认可，并非电监会主动在推。”

　　三方各得其所

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对此表示，各方热衷的原因在于现在是要保经济增长，与以前的含义可能是不一样的，以往是为打破垄断、引入竞争，现在是要保增长，以前地方政府不是很积极，现在特别积极。“估计这个月用电量下降势头更猛，电网也急于提高用电量，提高营业额，只要做到电网和企业的双赢就很快可以推动了。”他说。

　　“这是三方各得其所的事情。”那位电力行业权威专家说，“地方政府要保增长，企业要降低成本，电网没有理由反对大用户直购电，关键在于给他电网足够的利益，只要电网能得到足够的过网费用，一旦地方政府能协调直供双方和电网利益，不存在各方利益受损，多方叫好是完全可能的。”

　　政府须把握量度

　　高耗能行业要卷土重来？在这里，地方政府无疑起着主导作用。“在电价领域，政府意志很大，有些地方特殊电厂特殊机组，地方政府可直接干预电价。”那位专家表示。

　　他透露，“现在明显的是南网，云南比较突出。云南经济增速同比在回落，电力行业9月情况也不理想，因此对高耗能业用电放的比较厉害，青海、贵州也都在做，高耗能行业在地方有一定支柱意义的省份都不会错过这个好机会。”在云南，由统调电网直供的铝、铜、锡、铅锌、钢铁、铁合金、黄磷、电石、烧碱、水泥10个行业的企业，从12月1日起至2009年3月31日期间，其生产性用电每千瓦时电价，在平水期电度电价的基础上下浮0.06元。

　　“明年云南新增大工业用电负荷将近200万千瓦左右，全部分布在高耗能业。高耗能企业用电负荷上来后，用电可恢复到2008年以前水平。云南在推‘双万亿工程’，要保增长，不能不在电上做文章，除了烟草和旅游外，云南上高耗能行业最见效。”他说。

　　这位专家担心，以前费很大力量做的事现在可能要走回头路，“从各省上项目的角度看，高耗能可能成为很多省里重点考量的领域。”

　　“我认为适当的放松对高耗能行业的电价，对促进当地经济恢复发展有一定合理性，毕竟高耗能拉动作用比一般工业见效快。”这位专家表示。“但是要把握好度和量。”他强调说。