国务院于近日决定降低部分化肥出口关税并调整征税方式，分析人士认为，尽管政策对出口的刺激作用并不明显，但表明政府刺激出口的意愿强烈，化肥出口之门正在重新打开。

　　文/马仲尼

　　今年以来，为了抑制化肥出口增长过快，满足国内市场需求，我国从4月开始实施对化肥产品征收100%的特别关税政策(9月起氮肥特别关税提至150%)，并多次上调化肥出口关税。国家通过一系列调整化肥出口关税的举措，在抑制化肥出口上已经收到了明显效果，目前化肥企业基本已很难对外出口。

　　但由于出口受阻导致国内产量过剩，加上上半年化肥原料价格持续上涨，化肥企业的经营受到严重影响，行业景气度下降，化肥企业正处于前所未有的困境中。

　　根据国内生产消费及国际市场变化，在11月12日召开的国务院常务会议上，国家降低了部分化肥出口关税并调整了征税方式。化肥出口将从12月起设定淡季基准价，同时将之前化肥产品125%～185%(9月到12月底)的关税税率，下调为10%～110%，执行时间截至2009年底。

　　行业景气低迷

　　在国家今年4次上调部分化肥产品出口关税，并对部分化肥产品征收特别关税后，国内化肥出口已经基本停滞。据统计，以下3种主要化肥在9月的出口量均出现了负增长：尿素出口16.6万吨，同比下降34.2%；重过磷酸钙出口3.3万吨，同比下降70.0%；磷酸氢二铵出口3.3万吨，同比下降58.92%。

　　由于我国目前是氮肥、磷肥的净出口国，其中氮肥产量占世界总量的三分之一，国内产能总体过剩，如果不能出口，行业压力非常大。而出口受阻对国内市场所产生的最直接影响就是价格迅速下降。尿素在今年3、4月份高峰时期的售价达到2000元/吨(市场零售价一度达到2500元/吨)，目前的出厂价则下跌了15%至1600元/吨～1700元/吨。

　　更为严重的是，由于近几年上马的氮肥装置较多，许多企业面临产销倒挂的困境，不得不减产停产。出口受阻和化肥原料价格持续上涨，加上国内化肥市场需求不旺等因素，影响到化肥企业的经营，行业景气度下降，化肥企业正处于前所未有的困境中。

　　据调查，目前江苏的30多家氮肥企业中已有近10家停产。除了气头尿素企业情况稍好外，国内煤头尿素企业停产的已达1/3。在云南省，受近期煤炭价格上涨和省内征收“来煤加工电费”的双重“重压”，该省半数氮肥企业处于不堪重负停产或半停产的状态。

　　据相关统计，截至2008年8月，全国肥料制造业现有规模企业2281个，亏损企业327个，企业亏损面达14.3%；企业亏损额为16.1亿。