□本报记者 李若馨 邢佰英

　　日前，内蒙古自治区紧急启动部分行业电力多边交易政策，工业电价出现松动。与此同时，国家发改委发布通知称，将开展大用户向发电企业直接购电试点工作。

　　而记者从消息人士处了解到，受到用电方迫于高昂用电成本停产减产，电力供应方电厂亦因需求不足而降低发电小时，下游用电需求方已经向工信部和发改委提交了直购电推行方案，这意味着国家试点多年的直购电很有可能在这一轮经济危机风波中成功破冰。

　　供需双方陷窘境

　　中国的电解铝生产成本目前比世界平均水平高出20%-30%。根据中国有色金属工业协会方面统计，在高电价地区吨铝综合用电成本高达0.5元以上。在这样的高价能源价格面前，8-10月份，国内电解铝企业相继进入亏损状态，到了10月上中旬，我国电解铝行业甚至出现了全行业亏损。电解铝厂减产的消息甚嚣尘上，截至目前已经有超过200万吨的电解铝产能停止运转。

　　当然，电解铝的大面积减产完全是拜下游铝加工材企业开工率不足、大批倒闭所赐。有业内人士称，国内沿海的铝加工企业目前的开工率仅为50%，而这些企业的低开工率也直接影响了整体的用电需求。

　　中国电力企业联合会统计数据显示，今年9月份，单月用电量增速为6.2%，而10月份单月用电量就出现了负增长，同比减少了3.7%。其中，8月份以来，内蒙古地区用电需求回落明显，10月份发电量增速已降至1.6%。内蒙古当地的发电企业停产、低负荷运行已成常态。

　　直购电在地方萌动

　　“一边是用电企业无法承担高昂的用电成本，一边是发电企业由于需求不足而被迫减少发电小时数，目前电力的供应双方对于直购电的推广都是非常欢迎的。”电解铝企业的老总如是说。据了解，中国有色金属工业协会已经上书发改委，建议推广直购电并拟定了直购电的推行方案，中国铝业等大型企业也都表达了对直购电推行的热切期盼。

　　实际上，部分地方政府已经开始通过实施暂时性的优惠电价变相的试点直购电。从本月17日开始，内蒙古紧急启动了部分行业电力多边交易政策。根据政策，在全区范围内对符合国家产业政策和环保要求的铁合金、多晶硅、单晶硅，工业硅、电石、氯碱化工、氟化工企业生产用电价格，在现行电价政策的基础上下浮0.08元/千瓦时；对黑色金属冶炼、有色金属冶炼及深加工企业生产用电价格，在现行电价政策的基础上下浮0.04元/千瓦时。

　　电监会价格与财务监管部副主任黄少中介绍说，目前内蒙古也成为直购电的新试点，但此次试点突破了以往的试点中电力企业和用电企业一对一的购电模式，卖方是电力企业，而买方不限于用电企业，还包括当地政府和煤炭企业。

　　分析人士认为，目前的条件下，高耗能企业对电价比较敏感，因此呼吁电价能够松动的动力很大，而发电量和用电量的负增长也给电力企业带来了很大压力。对于需求强烈的地区来说，直购电有推动和实施的可能，对于用电量比较稳定的大企业来说，更有条件实行直购电。而实际上，很多小水电更愿意参与直购电，原因是水电企业拥有丰水期和枯水期，而对于储水量不大的小水电企业来说，丰水期难免要浪费掉一部分水，即“弃水”，因此如果实行直购电将避免这部分浪费。

　　与产业政策是否矛盾

　　通过直购电的形式给予高耗能产业以低廉的电价，这不是与国家的产业政策相悖么？不少分析人士认为，面向重化工业领域启动的直购电无异于产业结构调整的“返祖”行为。

　　对此，河南有色金属协会会长刘立斌表示，外界只注意到电解铝、钢铁等属于高耗能产品，但同时，这些行业也是高载能产品，另外，它们也是国民经济发展不可或缺的产品。“我们可以想象，如果国内不发展电解铝产业，由于中国需求的拉动，国际铝价将涨至怎样的高位！”刘立斌认为，国家的产业政策的调整方向并非将高耗能行业全面清除出中国本土，而是将过剩的产能优化调整出局。而这种优化调整可以通过调整出口政策将高耗能产品留在国内，淘汰过剩的外贸型产能。而实际上，我国对电解铝的出口政策已经堵上了铝锭出口的这条路。

　　另外，发电企业兴建用电产能，用电企业自建自备电厂，这些重复建设都是直购电迟迟不能推广产生的负面影响，从这个角度上来说，推行直购电与国家产业政策调整的方向并不相悖。

　　对于直购电的推行，国家的政策也是具有导向性的。根据电监会17号文件，直购电“优先开放水电企业参与直购电，鼓励煤耗低、排放少、节水型火电机组参与直购电，限制能耗高、污染大的机组”、“对限制类和淘汰类企业一律不开放，促进产业结构的进一步优化”。有色协会方面预计，即便是直购电真正进入推广阶段，也不会面对所有企业，对于那些生产技术不先进的企业，在直购电的应用方面必然会遭遇门槛限制。

　　其实，在国外，大型重化工企业在生产中大多采取直购电的方式买电。以电解铝行业为例，国外铝企普遍采用LME铝价乘以一定系数的方式与电厂结算电费，类似铝企采购原料氧化铝的结算方式。这种方式可以让整条产业链上的企业利益绑定，共同分享大宗商品价格波动的收益和风险。