徐洁云

　　昨天，在国际能源署(IEA)举行的《世界能源展望2008》报告会上，国家发改委能源研究所所长韩文科透露称，中国政府将很快开始征收燃油附加税。同时，他表示国内成品油的价格将可能于近日内下调。

　　燃油税开征脚步加快

　　“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税，具体方案早已上报”，韩文科说。值得注意的是，这是权威人士首度作如是表示，而此前发改委等部门相关公开表述一直采用“适时推出”的说法。

　　燃油税一直是 “千呼万唤不出来”。作为“费改税”体制改革的重要组成部分，自1997年全国人大通过《公路法》首次提出以“燃油附加费”替代“养路费”以来，11年来“燃油税”几经反复呼吁却仍未出台。随着近来国际油价的回落，相关呼声再度高涨。

　　韩文科没有透露具体的开征时间段。不过他指出，过去油价高，不利于开征该税种，眼下油价回落，国内成品油价格又比较高，选择这个时机开征燃油税比较好。

　　韩文科的表态让市场感到，燃油税出台已经空前接近现实了。上海财经大学公共经济与管理学院的税法专家胡怡健教授亦透露称，我国早就做好了燃油税出台的各种准备，“不仅具体方案有了，甚至连税票和税控加油机都预备好了。 ”

　　此外，有业内人士表示，开征燃油税除了油价的时机外，还要考虑到中央与地方、以及众多相关部门之间的利益协调，特别是交通运输部门的收入可能会受到影响。

　　成品油价格将下调

　　针对眼下市场中调低国内油价的呼声，韩文科表示，目前的成品油价格制定于国际原油价格高位时期，而现在国际油价大幅下行，国内的成品油价格也一定会作调整。

　　韩文科没有透露成品油价格调整的具体时间表。此前，业界一度传闻的17日晚成品油调价行动也未出现。不过，中金研究员仍认为本月20日左右会调价一次。中金还做出了相关预计，汽油降价幅度在每吨1000元至1500元，柴油降价幅度在每吨800元至1200元，幅度在12%到20%之间。

　　数据显示，11月以来，国内炼油毛利已经超过了每桶20美元，即使按照中金预期的幅度下调，由于原油价格仍然疲弱，12月份的炼油毛利仍能保持不错的水平。中金研究员认为，由于石油公司前三季度炼油严重亏损，相信国内成品油价格下调不会一次调整到位。