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成品油自发降价定价机制改革时机再现(2)

http://www.sina.com.cn  2008年11月10日 08:12  经济参考报

  而导致成品油价格下调的另一个原因则是国内经济增速放缓。据统计,进入10月份以来,两大石油公司在山东的石油销量都出现了12%以上的下滑。这与当前的经济总体形势有着密切联系。当前,房地产等行业的持续低迷,致使上游相关行业普遍限产,社会物流量有所降低,从而导致成品油需求量的下滑。

  郭庆方等人认为,国际油价近期仍有可能止跌回升,因为低油价时代已经结束。随着全球经济回暖,石油需求必然大幅回升,高油价仍是主流。因此,现在将注意力放在下调成品油价格上意义不大。今天调整了,明天国际油价又上去了,还得再跟着调整。

  成品油定价机制改革正逢其时

  业内专家认为,我国急需建立市场调节与政府调控相结合,以市场调节为主导的能源价格形成机制。国家发展和改革委能源研究所研究员周大地表示,国内成品油价不能只是简单地和国际接轨,不能频繁地根据国际油价走势调整油价。现在应该重点考虑的是,推出一个灵活而有弹性的成品油定价机制,以及油价走高时相关困难群体能够获得适当补贴的配套机制。同时,利用国际油价走低,尽快出台资源税和燃油税。

  能源专家、上海科学院研究员沈跃栋认为,成品油定价机制改革势在必行,尽管目前国际油价持续下跌,原油需求不振,但从长期趋势来说,这只不过是个波折,将来油价总的走势还是要上升的,因为供需基本面没有改变。另一方面,我国面临的最大问题是有一半的石油需求依赖进口,并且对外依存度将逐年增高。这些都迫切需要我们将国内成品油价格与国际接轨。既然迟早要接轨,那么时机的把握就应考虑老百姓的接受程度,现在接轨可以实现平稳过渡。

  郭庆方说,当前,考虑到我国能源短缺的长期性,而国际油价下跌只是暂时的,国内成品油价格未必一定会下调。而着手进行成品油定价机制改革,则是最基础、最长远的现实选择。当前,油价形势正说明我国成品油价格改革时机已经具备。我国成品油与国际接轨,主要是制度改革,从政府定价转变为市场调节。原油与国际接轨,成品油也要跟上。改革应该是产业链上下一体化改革,如果成品油与市场不挂钩,那么这个产业链就不顺畅。

  但他担心,改革时机虽然再度成熟,部门利益仍然成为改革的巨大障碍。这在燃油税问题上显得更加突出,如何平衡相关部门利益与公众利益的关系,是政府应该认真考虑的。

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