本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　11月3日晚间，国家发改委下发了年内第二批煤炭出口配额。与去年相同的是，两次下发时间都处在一个国际煤价低于国内的秋季。面对迟到了3个多月的配额，出口企业错过了国际煤价高涨的时机，造成的直接经济损失高达百亿。

　　“鸡肋”配额

　　据悉，第二批煤炭出口配额共计1590万吨，中国中煤能源集团和神华集团各655万吨，中国五矿集团120万吨，山西煤炭进出口集团160万吨。

　　得知此消息，山西煤炭进出口集团内部一位人士对记者说：“现在不比几个月前了，要听别人的，要分头与国际买家、国内的煤炭生产商谈判，难度很大！”

　　进入10月以来，国际煤价一路下滑，澳大利亚纽卡斯尔港煤炭价格由月初的124美元，到月底下跌到99美元，距7月份的最高点190美元相差近一倍。

　　而就在两个月前，局势还非常有利于出口。9月4日，记者曾与该人士通过电话，那时秦皇岛煤炭压港840万吨，国际煤价涨到160多美元，“可配额就是发不下来”。

　　同样是在9月，中国煤炭博览会上，经营国际煤炭贸易的日本双日株式会社负责人对记者曾放下话：“有多少(煤)要多少！只要能弄到配额！”而11月6日记者再与该负责人联系，他却表示只会把余下的200万吨协议履行完，“今年在中国不会再有增量了”。

　　据海关数据，今年6月份我国煤炭出口量达到699万吨，创下年内出口最高纪录，此后3个月逐月递减；8、9月份出口煤炭337万和208万吨，环比下降29%和38%；9月份出口煤炭208万吨，同比大幅下降53.6%。

　　而在上述4个月内，我国和澳大利亚同期同种动力煤的差价最高达到了52.26美元，平均差价也在20美元以上。再加上我国到日本、韩国这两大国际买家的航运行程优势明显，这也平添了我国煤炭出口的成本竞争力。

　　“就在如此的竞争优势之下，我国煤炭出口却不升反降。”煤炭分析师李朝林认为，出口配额在某种程度上抑制了出口。

　　时机错过

　　第二批出口配额原定7、8月间下发，但因国内煤炭紧平衡局面未改，下发的时间被推迟。不仅如此，8月20日还将煤炭的出口暂定税提高到10%，借以加大抑制出口力度。

　　随即，8月底，山西煤炭进出口集团配额消耗殆尽，其他3家所剩无几，但配额仍杳无音信。此时，有传言说奥运后下发配额，悲观的观点认为11月如果没下文，今年的第二批配额将取消。各方关注配额，可见当时还是有利可图的。

　　9月份，秦皇岛煤炭压港，库存量长期停留在800吨以上，南方出现煤炭压船压港的“双压”现象，煤炭库存15天普遍达标，一些甚至达到21天之多。煤炭工业协会也是在这个月召集了一次运行会议，会议明确指出煤炭的供求关系由“紧平衡”骤变为“宽松”。即便如此，出口配额仍未下发。

　　1-9月，累计出口煤炭3572万吨，同比下降6%；进口煤炭3238万吨，下降16%；净出口335万吨。国际煤炭专家黄腾对本报记者表示，这一出一进使我国煤炭进出口贸易数量基本维持“零和状态”，而“这时候，似乎出台任何政策或措施都是多余的”。

　　又一个骤变发生在10月份，这次不是发生在国内，而是国际煤价大跌。受国际金融危机影响，国际煤炭消费需求降低造成的供应过剩，拉动了世界煤炭市场价格的下滑。就在国际煤价跌破100美元大关的时候，我国下拨了这次配额。

　　分析人士认为，这是从更深层次体现了我国对煤炭外贸采取的“促”进“抑”出政策。

　　煤价继续下跌

　　黄腾表示，这1590万吨煤炭配额不会对国际煤炭市场产生太大的影响。他认为，“现在不到两个月，年底能出口600万吨就已经不错了，而且绝大多数是履行以前的协议，不会对出口带来拉动作用”。

　　按照黄腾的说法，今年将会有近1000万吨的配额作废。而此配额如在7、8月间以当时的国际平均价171.6美元成交的话，总成交额可达17.16亿美元，按1美元兑换6.85元人民币计算，折合人民币117.546亿元。也就是说，中国煤炭企业因此损失100多亿元。

　　眼下，因为国际客户已经有一定库存，现在市场供大于求，“国际煤价还会往下走”。

　　他提醒：在未来一段时期，国内煤炭市场垄断性质的高价将会受到国际煤炭市场煤炭货源供应充盈和低价煤炭的持续冲击，从2009年下半年开始我国煤炭进口将迎来低价时期，价格新低估计将在2010年末至2011年中期显现。

　　目前，我国煤炭进口的消费市场集中在中国东部、南部的沿海地区，这一地区不仅煤炭消费数量大，更是中国国内煤炭市场的高价区，而这一区域市场也是海外煤炭和国内煤炭生产企业一直以来争夺的焦点。

　　11月3日刚刚开过的煤炭运行会议上，许多煤炭企业希望尽早举办煤炭订货会，防止煤价降得太快，增大谈判的难度。

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