山西另一个煤炭主产地晋城，既是全国最大的无烟煤基地，也是中小煤矿集中的地方，全市70%财政收入来自煤炭产业。

　　目前，晋城保留的各类地方矿井共计384座，总产能9761万吨/年。省政府下达的任务是，包括晋城无烟煤集团的矿井在内，晋城只能保留179座矿井，总产能要由现在的1.33亿吨压减到1.29亿吨。

　　目前晋煤集团已经控股周边7矿，并对22家煤矿实行参股经营。晋城官员说，在晋煤参股的几个煤矿中，大矿派出的技术、管理人员，与煤矿原有人员矛盾较大，对兼并重组工作的顺利推进有较大影响。

　　这个问题在晋城普遍存在。从煤炭资源的所有制形式来看，当地现有煤矿中，个人控股、承包的占到51.9%，其它依次是村办煤矿15.3%，地方国有14.3%，乡镇煤矿11.9%，二轻矿6.2%。

　　“兼并重组涉及合法矿山之间资源和利益的调整和再分配，操作不慎极易引发社会矛盾。”该官员说，特别是个人控股和承包的煤矿，原则上三年内几乎都要关闭完毕，如果处理不好，极易发生不顾生产安全的非法、违法或掠夺式开采。

　　地方官员不主张强行关闭小煤矿，希望自组地方煤炭集团。

　　萧云山所在的县区不是重点产煤县，且与各大矿区不连属，关井后剩下来的8个中小煤矿，获准单独重组。

　　萧目前已经购并了这8个矿中的两个，另有4家煤矿同意重组，还剩下两座煤矿，因为矿主已经投资进行扩能改造，在重组问题上还需要进一步做工作。

　　萧的设想是各煤矿以资产入股，“这是比较可行的操作办法，8家煤矿将以子公司的身份，继续保有法人地位”。

　　需要解决的最大问题是资产评估。萧说，煤矿最值钱的是煤炭资源，当初缴纳资源价款每吨不到2元，现在市面上吨煤价格高达500多元，如何评估没有标准。