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山西另一个煤炭主产地晋城,既是全国最大的无烟煤基地,也是中小煤矿集中的地方,全市70%财政收入来自煤炭产业。
目前,晋城保留的各类地方矿井共计384座,总产能9761万吨/年。省政府下达的任务是,包括晋城无烟煤集团的矿井在内,晋城只能保留179座矿井,总产能要由现在的1.33亿吨压减到1.29亿吨。
目前晋煤集团已经控股周边7矿,并对22家煤矿实行参股经营。晋城官员说,在晋煤参股的几个煤矿中,大矿派出的技术、管理人员,与煤矿原有人员矛盾较大,对兼并重组工作的顺利推进有较大影响。
这个问题在晋城普遍存在。从煤炭资源的所有制形式来看,当地现有煤矿中,个人控股、承包的占到51.9%,其它依次是村办煤矿15.3%,地方国有14.3%,乡镇煤矿11.9%,二轻矿6.2%。
“兼并重组涉及合法矿山之间资源和利益的调整和再分配,操作不慎极易引发社会矛盾。”该官员说,特别是个人控股和承包的煤矿,原则上三年内几乎都要关闭完毕,如果处理不好,极易发生不顾生产安全的非法、违法或掠夺式开采。
地方官员不主张强行关闭小煤矿,希望自组地方煤炭集团。
萧云山所在的县区不是重点产煤县,且与各大矿区不连属,关井后剩下来的8个中小煤矿,获准单独重组。
萧目前已经购并了这8个矿中的两个,另有4家煤矿同意重组,还剩下两座煤矿,因为矿主已经投资进行扩能改造,在重组问题上还需要进一步做工作。
萧的设想是各煤矿以资产入股,“这是比较可行的操作办法,8家煤矿将以子公司的身份,继续保有法人地位”。
需要解决的最大问题是资产评估。萧说,煤矿最值钱的是煤炭资源,当初缴纳资源价款每吨不到2元,现在市面上吨煤价格高达500多元,如何评估没有标准。