记者 张婷

　　多年来一直在中石油、中石化这两大巨头油源控制下艰难求生的民营油企，终于决定拿起《反垄断法》这一武器维护自身权益。

　　日前，中国商业联合会石油流通委员会对外表示，多家民营油企正酝酿对两大石油巨头提起“反垄断”诉讼。据了解，针对石油价格的这一反垄断调查申请，国家发改委价格监督司已予以受理。

　　民营油企普遍反映“命门”被卡、无油可卖、批零倒挂，导致大批企业被收购或倒闭。而也有业内人士认为，不应将目前这轮民营油企倒闭潮全部归咎于中石油和中石化。

　　诉两巨头垄断

　　在中国商业联合会石油流通委员会的组织下，200多家民营油企在前天举行的“2008中国石油流通论坛”上发出了集体吼声。据了解，这些民营油企都有意在近期通过不同渠道，向国家有关部门反映两大巨头涉嫌违反《反垄断法》的情况。

　　业内人士反映，尽管总理、副总理先后有过14次批示，但中石化、中石油两大石油企业依然卡住油源，拒绝给民营石油企业供油，全国2／3的民营石油批发企业由于分不到石油市场的蛋糕已经相继倒闭。

　　“由于体制障碍存在不公平，民营油企无油可卖、油价批零倒挂的现象存在已久，很多企业无奈被收购，有些被迫关门歇业，留下的多数惨淡经营。众多的成品油批发企业，也因没有油源早早关门，几亿资产闲置给国家资源造成巨大的浪费。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山在会上表示。

　　与会律师赵国华表示，如果民营企业起诉，依据也比较充分，比如两大巨头不给民营企业供油实际上构成了滥用市场支配地位、拒绝交易，与反垄断法有悖。但在赵国华看来，民营企业家要起诉两大公司并不是最好的出路，因为政府的政策松动说明沟通和对话的机制还存在。

　　作为组织方的赵友山在会上大声疾呼，需要建立一个长效机制，“使民营石油流通企业与国有石油企业共同承担起维护国家石油安全的重任和社会稳定的责任”。

　　油企倒闭，归咎垄断？

　　来自中国商业联合会石油流通委员会的2008年初步调查数据显示：全国石油民营批发企业663家，关门、倒闭了三分之二，加油站45064座，倒闭了三分之一，亏损的有1万多家。

　　以黑龙江为例，今年夏天，当地发改委和商务部门做的一份调查证实，全省9个民营石油批发企业都已停业，1200多个民营加油站中，700多个处于亏损状态，300多个已经停业，能正常经营的只有200多家。

　　但对于油企困境与垄断间是否有直接关联，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授表示：“年初大量民营油企的倒闭，并不是因为两大巨头的垄断而造成的，最重要的因素是在于国际油价持续走高，而国家对成品油实行限价，多种因素致使价格倒挂，民营油企卖一吨亏一吨，导致陆续倒闭。而当时两大巨头也处于亏损状态，因此不应将原因都归咎于中石油和中石化。”

　　林伯强认为，石油行业的垄断问题在根本上并不在于两大集团，一方面石油资源日益紧缺，全球背景下，各国在石油行业的国有垄断机制都趋于强化，但另一方面，国家有关部门应从政策上给予引导，尽量给民营油企提供生存的空间，这样才能推进市场在公平竞争的环境中发展。否则，如果政策导向不予以变化，两大巨头始终处于绝对垄断的地位，这将影响石油行业的效率，导致成本增加，最终影响到油价。

　　事实上，在一些学者看来，如果目前的石油体制不改革，民营石油企业即便在政策领域或者是法律诉求方面有所突破，效果也是短暂和不稳定的。学者们担心，由于现有民营企业实力太弱，即便拿到油，也很难改变目前的市场格局。