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中国快递服务业的机遇与掣肘(2)
目前我国快递业的发展既有诸多机遇，又有体制上、政策上和市场环境等方面的突出问题亟待解决。特别是占快递企业大多数的中小企业面临的困难更多，需要国家和社会更多的关注与扶持。
1.改善法制环境——快递业与社会各界关注《邮政法》的正确修改。
(1)快递业界普遍要求邮政企业分业经营、同业同策；(2)缩小信件的邮政专营范围，参照多数市场经济国家的做法，实行重量与资费相结合的双重选择标准，以最大限度地便民和充分尊重消费者的寄递服务选择权；(3)建议快递业市场准入实行备案制，大幅降低各类快递企业的注册资本金，以鼓励创业者的投入和增加普通劳动者的就业量；(4)建议监管与执法两权分设，依据国家关于新国家邮政局“三定方案”的有关规定，邮政监管机构专司监督权，工商部门行使执法处罚 权等，有利于公正执法；(5)建议取消征收普遍服务基金，国家已规定了邮政普遍服务业务的经营性亏损由财政补贴，快递服务企业属于自负盈亏的市场化业务和劳动密集型的服务业，国内快递市场的主体是民营快递企业并且以中小型企业居多，多方面的因素使它们的经营成本大幅上升、经营日益困难、利润微薄，而且非邮政快递企业已缴税，要避免双重纳税；(6)建议慎重处理限制外资快递企业的经营业务，注意符合WTO“国民待遇”原则；(7)建议依照国务院关于加快政府机构职能转变的要求，增加对邮政监管机构的监督与问责的条款，为广大消费者、各类快递企业和社会各界加强对其行为的社会监督与问责预留出法治的空间；(8)依照今年实施的国务院《政府信息公开条例》的规定，应当实行开门阳光 修法：提高透明度，尽早公布《邮政法》修改草案，让公众参与修法，防止部门利益法制化，切实提高和保证立法质量。
2.改善交通环境——解决非邮政快递企业车辆的城市通行困难。
3.落实国民待遇原则——在遵守WTO原则的基础上，对所有的快递企业(包括邮政快递企业)实行同业同策。
4.给予金融支持——解决本土快递企业经营发展中的资金困难。
5.重视快递员工培训——提高国内快递员工的综合素质，有利于提高国内快递企业的市场竞争力。
6.行业诚信建设——加快行业组织建设，快递行业的维权与自律、诚信建设任重道远。
(作者系中国国际货代协会国际快递工作委员会秘书长)