电价调整应“小步慢走”

　　此前电价调整，都是上网电价和销售电价同步调整，使得这次“只调上网电价，暂不调整销售电价”成为最为灵活、特殊的一次。

　　昨天发改委的细则中也表述称：“网对网送电价格提价额全部用于解决火力发电企业燃料成本增支问题。”“这次上网电价调整，主要是为了先弥补电煤价格高企导致的发电企业亏损。上网电价上调后，发电企业把一部分成本压力转嫁给了电网企业。而电网企业肯定不能自己承受这样的压力，紧跟其后的销售电价调整必不可免。”数位业内人士均表示。

　　昨天，国家发改委发布的细则中特别提到，“电网企业因上网电价提高而增加的购电成本支出，纳入下次销售电价调整统筹解决。”

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授认为，能源价格上涨是大趋势，应该有序疏导，逐步理顺电价体系。在时机成熟的时候，对电价实行“小步慢走”的渐进式调整，使之充分反映煤电成本和市场供需，有利于节约能源，也避免了“泄洪式”调整带来的负面影响。

　　7月份，我国CPI连续三个月回落，降至6.3%，低于市场普遍预期的6.5%—6.6%。专家认为，CPI的逐步下行，为政府放松价格管制提供更多空间。

　　根据国家信息中心经济预测部副主任祝宝良的测算，国家上调成品油价格对CPI的直接影响为0.1个百分点，上调成品油和电力价格通过影响PPI间接影响CPI也是0.1个百分点。

　　“尽管决策部门面临目前PPI高涨，且离上次销售电价调整不到两个月，但是考虑到目前CPI正在回落，应抓紧时机调整销售电价。”一位业内分析人士对早报记者表示，7月1日起上网电价平均上调1.68分/千瓦时，销售电价上调2.5分/千瓦时。而如果再次调整销售电价，应该不会低于2.5分。

　　相关新闻 上海电力：上网电价需涨8分

　　据新华社上海8月20电 上海电力股份有限公司相关负责人说，上半年企业亏损达5.6亿元，电价上调2分钱，相当于弥补电煤每吨上涨40元的成本。如果要做到盈亏平衡，上网电价需要上调8分至1角钱。

　　火力发电企业全行业亏损的核心问题，在于“市场煤”与“计划电”的矛盾。

　　自1993年开启市场化改革，我国煤炭价格目前已全面放开。据华能集团玉环电厂副总经理董长青介绍，秦皇岛5500大卡的电煤平仓价已达每吨1050元，加上每吨115元的运费，江浙地区到岸价就达每吨1165元，折合成标煤每吨价格超过1480元。这一价格比“6·19限价令”出台时的行情又大涨了20%。

　　另一方面，我国整个电力行业涉及上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价组成了价格体系，并对上网电价和销售电价实行政府管制，“市场煤、计划电”的格局，使得成本压力和价格矛盾都堵塞积压在电厂环节。6月19日，发展改革委宣布7月1日起将全国销售电价平均提高2.5分钱，但这个幅度的调价对深陷亏损泥潭的广大火电企业来说仍属杯水车薪。