国企改革和财税改革是当前重中之重

　　王超道

　　7月9日，国务院常务会议，审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》（下称《意见》）。意见指出，今年改革的任务，是按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，围绕重点领域和关键环节，力求在关系经济社会发展全局的重大体制改革方面取得突破性进展。

　　国企垄断问题将作为重大体制改革的重中之重，中国经济体制改革研究会会长高尚全在接受媒体采访时预测道。

　　中国社科院工业经济研究所研究员余晖也认为，“世界大部分国家的国有企业不进入竞争性领域，且不以营利为目的，通常都被国家制定的专门公法管制，而中国的国有企业和非国有企业一样适用公司法这样的私法，且国有企业是受到政府扶持的。”

　　“这就像两个运动员同场竞技，而裁判却无法保持公正，而是偏向其中一个运动员。”余晖说，“这对市场经济秩序是一种破坏，公平竞争的市场环境将难以建立。”

　　也有专家表示，国有企业长期占据经济体制改革的中心环节。虽然当前国企的数量大为减少，但还是占用了过多的社会资源，尤其是垄断国企，其创造的庞大利润，并未对等回馈给社会，这种现象必须改变。

　　 2008年7月8日，中共中央组织部、国务院国有资产监督委员会发布了面向海内外招聘16名中央企业高级经营管理者的消息。这也充分证明了国家对国企改革的重大决心。

　　对于改革方案，有专家表示，在“十一五”规划中明确指出，加快国有大型企业股份制改革，除极少数必须由国家独资经营的企业外，绝大多数国有大型企业改制为多元股东公司。

　　杜鹰在国家发改委今年的体改会上表示，公有制和非公有制企业市场行为的规范，最终还是取决于产权制度。要深化产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。

　　除此之外，财税体制改革也被认为是今年重点推进的改革之一，而且从目前来看，也是最有可能实现突破性进展的改革领域之一。

　　财税体制改革不仅本身是一个重要的改革目标，而且还具备牵一发而动全身的特点，与多个经济体制改革的目标息息相关——改变官员激励机制转变经济增长方式，完善市场体系，以及转变政府职能、改变支出结构等，都与财税体制改革相关。

　　国务院发展研究中心研究员李佐军认为，财税体制改革的推进有利于行政管理体制改革的进一步深化，有利于政府转变职能，构建服务型政府。通过对政府税收占全社会收入比例的调整以及支出结构的调整，可以实现行政管理体系由经济型管理向社会型管理转变，减少对行业和微观主体的行政干预。