矿业进入整合阶段

　　矿业进入整合阶段

　　早在国务院发布的《关于进一步推进西部大开发的若干意见》中，就明确提出了对在西部地区从事矿产资源勘探开发并符合相关条件的企业，实行减免税费的鼓励政策，列入《中西部地区外商投资优势产业目录》中优势产业目录的矿产勘探、开发、加工类项目，享受有关规定的优惠政策。

　　根据《中国的矿产资源政策》白皮书中的数据，目前国内非国有矿山企业已达到14万个，其中港澳台商投资矿山企业132个，外商投资矿山企业160个。

　　长城证券矿业分析师赖礼辉告诉记者，近5年是外资进入中国矿业高峰期，“他们不仅享受到了税收优惠政策，更攫取了这一轮矿产资源价格飙升的高额利润。”

　　《中国的矿产资源政策》白皮书中提出，在加大矿产资源勘查开发的投入，强化对矿产资源保护的同时，扩大对外开放，鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源。按照世界贸易组织规则和国际通行做法，开展矿产资源的国际合作，实现资源互补。

　　“但更重要的是，建立矿产资源的战略储备制度，推行国内矿产勘查补贴计划，并鼓励企业参与海外矿产资源的勘探和开发。”中国矿业联合会专家卢业授认为，关系到国计民生的战略矿产资源，要通过政策倾斜引导国内资本进行战略投资，这样才能确保国家经济安全和矿产品的持续供应。

　　事实上，在矿产资源投资的对外政策上，政府已在去年做出调整。2007年修订的《外商投资产业指导目录》中，贵金属以及重要的矿产资源的开采以及冶炼已经不在目录的范围之内。

　　卢业授分析，今后一段时间矿业领域的重点工作是资源整合，目的是解决目前矿产资源开发过散的问题，从而使国家对战略资源的控制更加有力。

　　中国开放与外国壁垒

　　2008年2月1日，中国铝业通过伦敦证券交易所发布公告，已通过其新加坡全资子公司，联合美国铝业公司，获得了力拓在英国上市公司12%的股份，交易总对价约140.5亿美元，这是中国企业历史上规模最大的一笔海外投资，也是自从2004年以来，中国五矿集团收购加拿大诺兰达矿业公司失败后。中国企业投资海外矿业的久违胜利。

　　事实上，近5年来，美国、加拿大、澳大利亚、西班牙甚至印度，都对本国的矿业实行了严格的投资壁垒政策。中钢集团收购澳大利亚矿业公司Midwest，遭遇澳政府叫停就是最新的例证。

　　“事实上，当中国矿山资源大门向国外敞开之际，国外发达国家已经把矿山资源及相关技术提升到国家安全战略的高度来看待。”中国矿业大学教授武魏巍表示，对本国矿业资源采取更加严格的保护政策，已经成为近几年的国际趋势。

　　“矿产资源均为不可再生，资源消耗大且自身对上游供应没有影响力的国家，必然受到别人掣肘。”武魏巍提醒，如果重要的矿产资源过多地被外资企业所控股，不仅仅是经济上的损失，而且可能在战略上受制于他人。“因此，中国有必要调整重要的矿产资源对外政策。”